【部门征集】淮北市人民政府关于加快发展流通促进商业消费的若干举措（征求意见稿）
濉溪县、各区人民政府，各有关单位：
根据市政府工作安排，市商务局代拟了《淮北市人民政府〈关于加快发展流通促进商业消费的若干举措（征求意见稿）〉》。现将《征求意见稿》发送给你们，请你们结合工作职责和工作实际提出书面修改意见和建议并经单位主要负责人签字并加盖公章后，于10月21日下午下班前报送至市商务局，有无意见，均需反馈。
此函
联 系 人：张 震 朱秀俊
联系电话：3061372
传 真：3061350
2020年10月14日
为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33 号），推动流通创新发展，优化营商环境，激发消费潜力，更好满足城乡居民消费需求，结合我市实际，提出以下措施。
一、促进流通新业态新模式发展。主动顺应商业变革和消费升级趋势，促进商旅文体等跨界融合发展，形成更多流通新平台、新业态、新模式。促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展循环消费。（市发展改革委、市商务局、市文旅体局）
二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术改造提升，向体验型、互动型、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（市商务局、市文旅体局、市住建局、市自然资源和规划局、市经信局）
三、提升改造特色商业街区。进一步加大我市商业步行街改造提升力度，对基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。支持集文化演艺、旅游观光、购物休闲、餐饮美食于一体的商业步行街积极申报“安徽省级特色商业街区”。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。（市商务局、市发改委、市住建局、市自然资源和规划局、市城管局、各县区政府）
四、加快连锁便利店建设。切实提高企业开办便利度，对开办大型直营店的连锁企业，实行就近办理、分级登记。支持探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记，根据国家部署开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点；简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。（市市场监管局、市消防应急救援支队、市应急管理局、市烟草局）
五、优化社区便民服务设施。打造“互联网＋社区”公共服务平台，新建和改建一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。鼓励有条件的县区将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市住建局、市商务局、市文旅体局、市卫健委、市税务局、各县区政府）
六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。针对农村消费习惯、消费能力、消费需求特点，扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（市商务局、市发展改革委、市经信局、市农业农村局、市文旅体局、市邮政管理局）
七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，加强冷链物流基础设施建设，积极实施《淮北市加快城乡冷链物流设施建设行动方案》，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，构建覆盖全市主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。支持城乡农贸市场、标准化菜市场升级改造，开辟冰鲜、冷冻畜禽及果蔬产品专卖区。大力培育农产品流通主体和农村电商品牌，拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（市商务局、市发改委、市农业农村局、市交通局、各县区政府）
八、做大做强商贸市场主体。积极推动我市骨干流通企业开展连锁化、品牌化经营，扩大经营规模和市场占有率。推进具备条件的流通企业上市（挂牌）融资，依托资本市场做大做强。抢抓长三角一体化发展战略机遇，主动加强与沪苏浙商贸流通行业合作联动。积极做好“个转企”“下升上”等产业孵化工作，进一步培育限额以上商贸流通企业，对首次纳入限额以上统计范围的企业给予资金奖励。（市商务局、市地方金融监管局、市发改委、市统计局、市市场监管局）
九、搭建品牌商品营销平台。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌在我市开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进产业升级。积极开展名优产品促销活动，支持企业重点围绕春节、国庆、中秋和“双 11”“双 12”“年货节”等重要节点，开展线上线下促销活动。支持各县区、行业协会、品牌企业等举办各类节庆促销、汽车促销、地方特色产品展销等活动。积极融入长三角一体化发展，支持老字号企业、品牌企业参与沪苏浙各类专项和综合类展会。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。（市商务局、市经信局、市农业农村局、市文旅体局、市市场监管局、淮北海关、市市场监管局、各县区政府）
十、释放重点商品消费潜力。进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车落实适用销售旧货的增值税政策。落实《报废机动车回收管理办法》，规范报废车辆回收拆解。支持绿色智能商品以旧换新，扩大绿色智能消费。对有条件的商贸流通企业开展绿色、节能、智能电子电器产品等相关促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市税务局）
十一、繁荣夜间消费市场。激发城市消费活力，打造集旅游、文化、体育、休闲、娱乐、餐饮、商业等为一体的“深夜食堂”“夜间商圈”等特色消费市场。鼓励商场、超市、购物中心等实体零售企业适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店。鼓励各县区加大投入力度，打造夜间消费场所和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套设施，提高夜间消费便利度和活跃度。（市城市管理局、市商务局、市市场监管局、市文旅体局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通局、各县区政府）
十二、持续推进电子商务发展。深入开展国家级、省级电子商务示范基地（园区）、示范企业创建工作，持续推进农村电商示范县（镇、村）培育，更好发挥示范引领和带动作用。落实省、市级电商发展政策，推动电商企业做大做强，强化与电商平台的广泛合作，推广淮北品牌网货，对年度网络零售额达到一定规模的电商企业给予资金支持。积极推动跨境电子商务网购保税进口扩大规模，对通过线上综合服务平台且年进口商品在线销售额达到 50 万美元以上的跨境电子商务企业给予支持。（市商务局、市农业农村局、淮北海关、各县区政府）
十三、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各县区、各部门不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（市发改委、市财政局、市税务局）
十四、扩大成品油市场准入。根据城市建设、区划调整、道路变化等需要，鼓励对现有成品油零售企业（加油站、加油点）进行迁建、升级，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。（市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市市场监管局）
十五、发挥财政资金引导作用。统筹用好省、市关于商贸流通业扶持资金及服务业发展资金等扶持政策，补齐流通领域短板。结合我市实际，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（市财政局、市发改委、市商务局）
十六、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（市金融监管局、人民银行淮北中心支行、市银保监局、市商务局）
十七、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。积极倡导企业实行无理由退货制度。（市发改委、市经信局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局）
各县区、市直各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各县区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，推动各项政策措施落实到位。
皖公网安备 34060002010059号
