淮北市商务局2024年度法治政府建设年度报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办业务指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面落实依法行政、依法治市各项目标任务，法治政府建设工作取得新成效。具体如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

（一）加强理论学习，落实法治建设责任

党政主要负责人担当起推进法治建设的第一责任人。一是对本局法治建设全年重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实“三重一大“重要管理职责，确保法治政府建设的决策部署落到实处；二是抓实抓好局党组始理论学习，充分发挥领导核心作用，把习近平法治思想、宪法、对外贸易法、外商投资法、对外劳务合作管理条例、商业特许经营管理条例等法律法规纳入党组理论学习中心组、党组会第一议题以及机关人员周五集中学习的内容，组织线上平台学习、宪法知识测试、“三会一课”等学教活动；结合商务工作实际，坚持依法行政，在行政审批、行政执法、法律诉讼等方面依法履职尽责，严格执行重大行政决策法定程序，推进行政执法责任制，并自觉维护司法权威，自觉接受各方监督等。

（二）推进依法决策，提升决策法治化水平

坚持把依法决策作为法治建设的关键环节，严格落实重大行政决策程序制度，不断提高决策的科学性、民主性和合法性。一是完善重大行政决策程序，对涉及商务发展的重大政策、重大项目、重大资金使用等事项，严格按照合法性审查、集体讨论决定的程序进行决策。二是聘请专业律师担任法律顾问，为全局工作提供法律咨询和法律服务，参与重大行政决策、合同审查、行政复议和行政诉讼等工作。2024年，局法律顾问研究讨论解决重大事项3次，出具法律意见书20份，参与行政复议和行政诉讼案件3件，有效维护了我局的合法权益。

（三）规范行政执法，提高依法行政能力

严格规范行政执法行为，加强行政执法监督，不断提高行政执法水平，切实维护市场秩序和企业合法权益。一是执行“双随机、一公开”工作机制，与市场监管、交通运输等部门联合开展“综合查一次”执法检查9次，涉及企业9家，整改事项2件，较好保护了当事人合法权益。2024年，我局未发生行政复议或行政诉讼败诉案件，未发生被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，尊重法院裁判权威，督促领导班子成员不干预司法活动、不插手具体案件处理。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督和社会监督，全年承办市人大代表议案12件，社情民意13件，市政协提案9件，办理12345来件302件，答复、办结率均为100%，获评全市政协提案办理先进单位。

（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

坚持把法治宣传教育作为法治建设的基础性工作，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，不断提高商务系统干部职工和市场主体的法治意识。一是开展商务法律法规宣传活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展商务法律法规宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料等形式，向广大消费者和市场主体宣传《中华人民共和国对外贸易法》《报废机动车回收管理办法》等商务法律法规，提高社会公众对商务法律法规的知晓度。二是加强商务系统干部职工法治培训。组织商务系统干部职工通过学习强国、安徽干部教育在线等平台，参加法治培训，不断提高干部职工的法治素养和依法行政能力。2024年机关正科及以上干部15人参加宪法知识测试，通过率100%。

二、存在的问题

一是法治建设工作发展不平衡。在工作中，个别科室对法治建设工作重视程度不够，存在重业务轻法治的现象。例如，在海关大楼装修项目的推进过程中，业务科室为了追求进度，在未充分考虑相关法律法规的情况下，匆忙做出决策，导致项目后期出现资金支付问题，耗费了更多的时间和资源去整改。这种现象反映出部分科室未能充分认识到法治建设对于业务工作的保障和规范作用，缺乏将法治思维融入日常业务的意识。

二是行政执法队伍建设有待加强。部分行政执法人员的业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下行政执法工作的要求。在面对一些复杂的执法案件时，由于对新出台的商务法律法规理解不够深入，执法人员无法准确运用法律条文进行判断和处理。在处理涉及新兴商业模式的案件时，由于缺乏相关的专业知识和执法经验，执法人员显得力不从心，难以做到公正、高效执法。这不仅影响了行政执法的权威性，也不利于维护市场秩序和保障企业合法权益。

三是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高。宣传方式和手段还不够创新，部分市场主体和社会公众对商务法律法规的了解还不够深入。以往的法治宣传活动，多以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏互动性和吸引力。在面向小微企业进行宣传时，没有充分考虑到小微企业的实际需求和特点，导致宣传内容与企业实际经营脱节，企业参与度不高，宣传效果不佳。这使得很多市场主体在经营过程中，因不了解商务法律法规而无意间违法违规，增加了经营风险。

三、下一步工作打算

一是进一步加强法治建设组织领导。强化对法治建设工作的统筹协调和指导，定期召开法治建设专题会议，研究解决法治建设中存在的问题。建立健全法治建设工作责任制，明确各科室在法治建设中的职责和任务，将法治建设工作纳入年度综合考核体系，对工作成效显著的科室进行表彰奖励，对工作落实不力的科室进行问责。通过加强考核评价，激发各科室参与法治建设的积极性和主动性，推动法治建设各项工作任务落到实处。

二是进一步加强行政执法队伍建设。加大对行政执法人员的培训力度，创新培训方式和内容。除了传统的法律知识培训外，增加案例分析、模拟执法等实践教学环节，提高培训的针对性和实效性。定期组织行政执法人员参加思想政治教育和职业道德教育活动，增强他们的责任感和使命感。完善行政执法人员考核评价机制，将执法质量、群众满意度等指标纳入考核范围，激励行政执法人员依法履行职责，提高行政执法水平。

三是进一步创新法治宣传教育方式。结合商务工作实际，深入开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，制作发布生动有趣的法治宣传内容，拓宽法治宣传教育渠道，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。针对重点领域、重点对象，如外贸企业、电商平台等，开展精准化的法治宣传教育，根据不同对象的需求和特点，量身定制宣传内容和方式，增强市场主体和社会公众的法治意识，营造良好的法治氛围。