外经贸工作十一五规划

  "十一五"时期内，世界经济一体化要求各国经济的发展必须走开放型发展的道路。经济共同发展的同时也促使了区域经济包括资本、商品、服务和流通等项目的激烈竞争，发展中的国家将会更加重视对外经济贸易的发展。特别是加入世贸组织以后，我国对外开放将进入一个新的阶段。作为外经贸发展正处于初级阶段的我市来讲，只有抓紧实施大经贸、科技兴贸和市场多元化战略，才能加速开放型经济的建设，稳步进入对外开放先进城市行列。
   市委、市政府高瞻远瞩，作出了加快发展，城市转型，富民强市的重大决策，规划了我市未来五到十年经济和社会发展的宏伟目标，大力发展对外贸易和招商引资，将会有力地促进我市对外经济贸易更加全面地发展。
   （一）今后五年外经贸工作的指导思想与总体目标
未来五年，我市外经贸工作总的指导思想是：以党的十六大精神为指导，以加入世贸组织为契机，以改革开放和科技进步为动力，以“加快发展、富民强市”为主题，以经济结构战略性调整和推进城市转型为主线，解放思想，坚定信心，积极应对，趋利避害，千方百计扩大出口，合理有效利用外资，积极稳妥实施“走出去”战略，努力提高外经贸工作的质量与水平，为促进我市外向型经济发展做出新的贡献。
   具体的工作思路为：在对外贸易方面，以“大经贸”战略为主导，积极实施以质取胜和市场多元化战略，充分重视科技兴贸的作用，着力改善和优化出口商品结构，努力扩大出口规模；在国际经济合作方面，实施“走出去”战略，为更多企业创造条件，广泛开展境外带料加工和劳务合作；在利用外资方面，加大我市国有大中型企业同国外大公司的对接力度，盘活存量资产，抓好重点项目的招商引资，努力提高利用外资的质量和水平，使全市产业结构、所有制结构和产品结构得到积极有效地调整。
   今后五年，我市外经贸工作的总体发展目标是：
　　１、进出口总额：年平均增长10%；
　　２、利用外资：年平均增长15-20%；
３、经济外向度：到2007年达到20%。
（二）2003年全市外经贸工作具体的目标任务
2003年全市外经贸工作具体的目标任务是：
　　１、完成外贸出口3500万美元，比今年增长17%；
２、利用外资实际到位资金1300万美元，比今年有较大幅度的增长。
（三）后五年我市外经贸工作的战略性任务
今后五年，我市外经贸工作有六大战略性任务：
   1、加速实现两个根本性转变，促进我市外经贸工作上新台阶。
   实现两个根本性转变，是外经贸工作未来五年乃至更长时期内的重要任务，也是我市外经贸行业的真正的出路所在。为此，一是要进一步解放思想、转变观念。在今后相当长的时期内都要牢固地树立质量、效益和信誉意识，以经济效益为中心，发展外经贸业务。二是要加快国有外经贸企业改革，推动外经贸企业按照现代企业制度要求，尽快建立起适应社会主义市场经济体制要求的内部运行机制。三是要发展外经贸的集约化经营，大力推行外经贸代理制，促进外贸企业和各类工农业企业的联合，充分利用外贸企业形成的营销网络和专业人才，全面提高外经贸的经营层次和经营水平。四是要大力优化出口商品结构，加快实现我市出口由初级工业制成品为主向高技术含量、高附加值和深加工工业制成品为主的战略转移，特别是机电产品和成套设备和高新技术产品出口。
   2、大力实施科技兴贸战略和以质取胜战略，努力提高我市出口商品国际市场的竞争能力。
   要加速实施科技兴贸战略，运用科技力量、科技手段扩大产品出口。一是努力培育我市的高新技术产品，增加高新技术产品在我市出口商品中所占份额。二是运用高技术手段改造传统出口商品，将高新技术渗透到传统出口产品中，提高出口产品的技术含量和附加值。选择我市出口额较大的机电、纺织两类产品进行重点攻关，通过提供国际市场中科技产品的供求信息加速实现科贸结合、技贸结合，充分发挥外经贸的龙头带动作用，为科技成果转换搞好优质服务。
   要加速实施以质取胜战略，提高我市产品在国际市场上的出口竞争能力。一方面要全面提高出口商品质量，大力培育、开发和扶植名牌产品出口，以名牌效应提高在国际市场的占有率；另一方面要加快促进传统产品更新换代，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，适应不同国际市场的需求。
   3、进一步实施大经贸战略，全方位、多角度、立体式、宽领域地推进外经贸工作健康发展。
   一是外经贸部门要切实转变职能，从指导向指令、由统计员向调度员方向转变，加强行业管理，搞好全市外经贸发展的规划、协调、服务和监督，强化协调力度。二是加强外经贸促进政策的督办力度，确保相关政策落实到位，充分发挥国家、省、市等各项政策的集成效应，推动全市外经贸工作发展。三是加速实施市场多元化战略。在巩固和深度拓展东南亚、美、日、西欧等传统市场的同时，大力开拓非洲、拉美、东欧和独联体等市场，积极拓展新兴市场，密切关注和研究这些市场的需求变化，发挥比较优势，努力抢占市场。四是在紧紧抓住扩大一般贸易出口的同时，积极开展以来料和进料为主要形式的加工贸易，充分利用“两个市场、两种资源”发挥我市工业加工优势。五是积极帮助各类企业申报、登记外贸经营权，加强管理，促进全市出口向多层次、多渠道方向发展。六是注重通过对外贸易、吸引外资、对外承包工程与劳务合作等各项对外经济活动的相互促进、相互融合，全方位、多角度、立体式、宽领域地推进我市外经贸工作健康发展。
   4、积极稳妥地实施”走出去”战略，推进我市对外经济合作与交流活动。
   一是大力引进国外先进技术和管理经验，改造我市工业企业装备，提高经营管理水平，加快产品更新换代步伐，适应市场竞争形势。二是努力把我市成熟技术和设备推向国际市场，加快技术对外输出。三是推动境外带料加工业务发展，充分利用国家优惠政策，积极将我市一些闲置生产设备和条件转移到其他第三世界国家，积极盘活存量资产，带动原料和产品出口。四是发挥劳动力资源优势，积极扩大对外工程承包和劳务合作。
   5、继续推进实施招商引资战略，改善投资软硬环境，把招商引资工作引向深入。  
未来五年，要继续实施全市性的招商引资战略，加强软硬环境的建设力度。硬件方面，一是要尝试着改变现有的利用外资结构和形式，以我市基础设施项目为突破口，努力开展BOT、TOT等国际通行的合作方式。二是要逐步采用兼并收购，资产重组、证券投资等方式，充分利用我市企业现有资源，优化资源配置，加快资本市场发展，加快国内资本市场与国际资本市场的接轨。三是要加强正确引导和扶持，充分调动我市集体企业、民营企业、乡镇企业的招商引资积极性，发挥优势，挖掘潜力，推进集体、民营、乡镇企业走入招商引资行列，培育新的招商载体。
与此同时，要着力做好软环境方面的建设工作：一是要继续加强教育与宣传，树立“人人都投资环境”、“招商引资从我做起”的思想，建立良好的、健康的引资氛围。二是在用足用好国家鼓励外商投资政策外，进一步清理和完善我市出台的种种鼓励外商投资的政策、法规与制度，做到招商引资有法可依，解除外商投资后顾之忧。三是继续完善“一站式”服务，完善服务中心的运作程序，并建立相应的外商投诉快速高效受理制度，完善中外投资者之间的纠纷协调机制，切实维护外商投资企业中外各方投资者的合法权益，开辟招商引资绿色通道。四是认真做好招商项目库工作，积极推介，指导外商寻找合理投向，特别是要重点选择一批能带动出口项目的企业作为载体，实现引资和出口双赢。五是加大对发达国家的招商力度，加大对国外大型企业和跨国公司的招商力度。六是要结合项目特点确定招商形式，把专业定向招商、区域性综合招商和网络招商结合起来。  
   6、加强和完善外经贸配套服务设施建设，大力培养和引进国际经贸人才。
   从2003年到2007年间，外经贸管理部门和银行、税务、海关、商检、外管、运输等相关部门之间尽快实现联网，互通情报，提高服务效率，增强服务功能，适应市场经济的变化和外经贸业务的发展需要。
积极制定全市外经贸教育规划，确保后继有人。增加外经贸教育投资，采取各种形式，加快复合型的人才培养。同时在用工和用人制度上，强化竞争和激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出，为我市的外经贸事业发展提供坚实的人才基础。