2021年全市商务工作要点

一、指导思想

2021年是建党100周年，是“十四五”规划和全面建成社会主义现代化强国开局之年，做好商务工作意义重大。全市商务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面促进消费，完善现代流通体系，坚决稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

主要指标：社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口增长10%，实际利用外资增长10%。

牵头负责领导：朱德海

牵头责任科室：市场科、贸管科、外资科、电商科

配合科室：办公室

三、推动外贸稳中提质

1.实施外贸增长工程。把全市有出口能力、出口意愿的企业培养成外贸企业，建立已获得对外贸易经营权和有进出口实绩企业数据库，开展分类指导和培育。积极开展外贸政策宣讲和进出口业务培训，全年累计培训企业不少于300家次，鼓励和帮助获权企业实现进出口“零突破”，新增对外贸易经营权企业60家以上。对当年新发生实绩的外向型项目，给予一定的政策支持。对年出口300万美元以上的企业实行个性化服务和跟踪调度，推动机械电子和铝产品出口基地建设，开展省市级出口品牌评选活动，促进出口产品优化升级。力争全市新增年出口过亿美元企业1家，超千万美元企业2家，新增6500万美元省级重点外贸企业1家。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：贸管科

2.大力发展跨境电商。强化政策引导作用，研究出台跨境电商扶持政策，设立跨境电商发展专项资金，用于扶持补助、培训、融资及平台建设。开展省级跨境电商产业园创建活动，支持濉溪县与大龙网开展合作。以产业特色为园区发展重点，建设市级跨境电商特色优势产业集聚区，认定2个市级跨境电商产业园。实施“外贸无忧”跨境电商主体工程，做强本土企业、引进平台企业、培育转型企业，打造综合服务企业，提升全市跨境电商的整体发展能力，全市有交易实绩的跨境电商经营主体和跨境电商交易额实现跨越式增长。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：贸管科

3.开拓新兴国际市场。充分利用RCEP战略机遇，开展“一带一路”国际市场开拓行动，筛选推荐100个左右境外展，遴选20个左右重点展，组织企业抱团参展。选取20个重点市场、30个潜力市场作为我市国际市场重点开拓区域，持续推进品牌经贸促进活动。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：贸管科

配合科室：外资科

4.打造特色服务平台。利用长三角一体化发展战略机遇，加强与沪苏浙等地合作交流，加快承接沪苏浙地区加工贸易产业转移，规划建设集进出口商品展示交易、进出口物流、保税仓储、电子商务通关及供应链服务为一体的综合性服务园区。在海铁联运补贴政策、班列运行、公路短驳时效、海关报关流程等业务模块，完善淮北青龙山“无水港”服务功能，增开海铁联运班列，推动进出口均衡发展，解决装箱供给不足和出货不及时等问题。加强对外资企业和外贸企业服务力度，研究解决外贸企业遇到的现实困难，不断提高服务质量，推动外贸企业做大做强，以外贸主体的发展壮大形成我市外贸进出口增长的有力支撑。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：贸管科、口岸办

四、推动外资稳中增效

5.加大招商力度。依托5个省级开发园区，因地制宜精准开发符合本地经济发展、具有地方特色的优势产业招商项目；充分利用重大经贸活动平台搞好企业项目推介对接，积极参与世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大招商活动，围绕我市主导产业精心策划招商推介活动。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：外资科

配合科室：市场科

6.积极融入自贸区建设。以开发园区为主要载体，启动建设中国（安徽）自由贸易试验区联动创新区，大力实施系统性制度创新，强化与自贸片区的政策对接、产业对接、项目对接，对自贸片区可复制推广的制度创新成果和成功经验进行复制推广。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：外资科

7.打造优质营商环境。对引进的外资项目从项目洽谈到项目开工全环节跟踪服务，落实外资项目审批全过程代办。建立外商投资企业投诉工作机制，协调受理外商投资企业有关咨询和投诉，帮助协调处理包括税费、用地、社保、用工、用电、用气、物流、融资等困难和问题。及时承接省厅下放权力事项，动态调整法定取消的权力事项，优化行政审批事项。及时完成“四最”营商环境和“四送一服”任务的动态推进、跟踪调度与阶段总结。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：外资科、许可科

8.优化政务服务。推进“互联网+政务服务”工作。及时办理市政务服务中心商务窗口所接社会申请件，提质提效、快速办结。推进审批要素优化调整，落实“好差评制度”。加快电子证照的认领与注册，加速依职权事项的认领和设定，加强电子印章进行采集和数据资源归集，全面做好“互联网+监管”工作。完成依法行政、依法治市目标任务，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》阶段性工作任务，深入推进八五普法工作。宣传学习民法典、宪法及商务相关法律法规。继续推进公平竞争审查和双随机一公开工作。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：许可科

9.提高世界制造业大会签约项目质量。立足区域资源禀赋，聚焦重点产业领域，瞄准龙头骨干企业，深入摸排、全面梳理、精心谋划一批“六百”合作重点项目。充分利用已有资源和在手项目，抢抓时机、迅速行动，全力促成一批可签约的“六百”合作重点项目，遴选报送一批产业层次高、发展潜力大、带动能力强的优质项目。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：外资科

五、推动消费扩容提质

10.激发消费活力。立足扩大内需这个战略基点,通过提升消费品质、完善商贸设施、培育特色品牌等措施,以及组织“皖美消费•乐享淮北”等促消费活动,激发消费潜力和活力。大力发展夜经济，加快特色商业街、商业综合体等载体项目建设，打造高品质购物街区。发挥好万达广场、吾悦广场、盉街美食街等已运营项目的带动效应，推动城市商业设施升级和消费活力释放。引导传统商贸企业积极顺应消费新特点新趋势，积极打造多层次、全方位、线上线下融合的“新零售”模式，增强企业发展活力，促进消费市场稳定向好发展。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：市场科、商管科、电商科

11.培育新型消费。推广应用新业态新模式，支持商贸企业与电商平台、社区物业、农村合作社等合作营销。发展直播营销、社群营销等业态模式,带动特色农产品和“老字号”、名优产品上线。进一步优化完善电商激励政策，培育省级电商示范园区和示范企业，促进淮北电商企业做大做强。持续壮大农村电商经营主体，全市要新增200家以上。加强线上线下产销对接，拓宽农产品销售渠道，大力推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结模式，提升农村电商带动能力。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：电商科、商管科

12.发挥政策效应。加大政策宣传力度，发挥省级商贸流通业发展资金促进功效，培育壮大限上企业规模，确保亿元以上龙头企业零售额稳步增长，增强发展动力。加大电商培训，及时把省市电商扶持政策宣传到企业、落实到企业，促进电商新业态发展。指导县区对符合限上纳统的电商企业进行归类统计，让企业自愿主动纳统，切实做到能统尽统。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：市场科、电商科

六、推动商贸流通有序发展

13.加强主体培育。认真落实省、市关于加快发展流通促进商业消费的系列政策措施，为培育市场主体提供支撑保障，在培育一些成长性好的新型业态企业上下功夫，稳妥推进工业企业主辅分离工作，抓好限上企业培育，力争新增限上企业（含大个体）100家。要做好家家悦冷链物流园、相山区新农批、烈山区新农联、濉溪中瑞农产品批发市场新园等重大商贸项目建设。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：市场科、商管科

14.严抓疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控要求，压实责任、紧抓重点，扎实开展常态化疫情防控工作，根据疫情防控工作形势变化，加大督查巡查工作力度，夯实企业疫情防控主体责任，确保商贸领域疫情防控形势稳定。把保障市场供应作为当前工作的重中之重，加大市场运行监测力度，督促保供企业担当作为，引导企业备足货物，加大生活必需品储备、供应力度，加强产销对接，全力保障生活物资的价格平稳、供应充足。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：商管科、市场科

配合科室：办公室

15.压实安全责任。进一步增强安全生产工作认识，树立“底线思维”、强化“红线意识”，进一步增强工作责任感、使命感；强化部门行业监管责任，贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”责任体系。督促企业落实安全生产主体责任，让企业法人切实承担起安全生产第一责任人的责任，引导企业在生产经营过程中，把安全生产摆在第一位，使安全生产工作制度化、规范化，确保全市商贸流通领域安全生产持续稳定向好。

牵头负责领导：戴文丽

牵头责任科室：市场科、商管科

16.加快发展现代物流业。加大《淮北市加快现代物流业发展若干措施》的宣传力度，通过网站、公众号、座谈会等方式对政策进行宣传、解读，提高群众、企业对政策的知晓度，结合我市实际，尽快出台具体奖补办法，争取2021年上半年兑现奖补政策。尽快编制《淮北市“十四五”物流业发展规划》，更好发挥发展规划在物流领域的导向作用，为推进现代物流业发展提供有力支撑。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：市场促进和物流业服务中心

17.严抓菜市场管理。加大市场综合整治力度，强化市场规范化管理，营造干净整洁的市场购销环境。加强农贸市场规范化管理，完善市场管理各项制度，改进服务，强化安全责任，建立市场管理长效常态机制，确保市场有序运营，不断巩固提升文明创建成效。严格落实疫情防控各项措施，时刻绷紧疫情防控这根弦，做好常态化疫情防控工作，对市场内经营加工、销售冷冻肉制品和水产品的人员、日经营额、进货来源等情况进行详细登记，确保产品来源合法合格、可控可溯，为广大消费者提供一个健康、安全、有序的消费环境。

牵头负责领导：曹崇君

牵头责任科室：市场服务中心

七、加强党的建设，为商务发展提供坚强政治保障

18.突出政治建设统领地位，加强领导班子建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务, 扎实做好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神学习宣传贯彻工作。持续做好中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，切实提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保商务各项事业沿着正确政治方向不断发展进步。

牵头负责领导：朱德海、王艳艳

牵头责任科室：人事科、机关党委

19.纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设。将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入理论学习中心组和党支部学习的重要内容，组织开展学习党章党规党纪知识测试。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，紧盯讲政治、践宗旨、抓落实、担使命、为基层减负上的形式主义官僚主义，扭住“学查改立”四个环节，做到五个“坚决整肃”，引导党员干部真正用心、用情、用力去解决人民群众的“急难愁盼”问题。积极推动中央巡视反馈问题和市委巡察发现问题真改实改彻底改，将作风转在实处。

牵头负责领导：朱德海、王艳艳

牵头责任科室：人事科、机关党委

20.夯实基层党组织基础，优化党的组织建设。持续推进模范机关建设，提升基层党组织标准化建设水平，严格党员教育管理，打造过硬党务干部队伍。树优擦亮“党建引领，商务惠民”党建品牌，拓展党组织和党员发挥作用的途径，持续开展党支部走基层、办实事活动，积极参与党建创新案例“十佳品牌”“十佳党课”。联系实际、突出特色、务求实效，扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史力行。围绕建党100周年，精心组织建党百年系列庆祝活动。

牵头负责领导：王艳艳

牵头责任科室：人事科、机关党委