市商务局2020年工作总结和2021年工作安排

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦高水平开放、高质量发展，持之以恒做好疫情防控、精准施策助力复工复产、全面有序恢复经营秩序，统筹推进扩消费、稳外贸、稳外资等各项工作，实现了商务经济的平稳发展。现将市商务局工作情况报告如下：

一、机构编制情况

市商务局共有在职干部职工117人，离休人员14名，退休人员48人。市商务局机关核定编制21人，设局长1名，副局长3名，内设机构为7科2室，局机关实有21人。市商务局党组成员5名，党组书记、局长1名，副局长3名，驻商务局纪检监察组组长1名，没有配备党外干部，平均年龄55岁，其中，女干部2名，党组成员均为大学以上学历，内部成长的1人，外单位交流的4人。下设三个事业单位：（一）商贸市场建设和物流业发展服务中心（副县级全额拨款），编制26名，实有人员26名，领导职数为1正2副。（二）商务综合执法大队（科级全额拨款），编制5名，领导职数2名，目前空岗5名，3名已列入招考计划，预计今年一月底到岗。（三）市场服务中心（自收自支），编制88名，实有69人，未核定领导职数，单位自聘主任1名、副主任2名，主要职能为管理8个菜市场。

二、党建工作情况

一是坚持思想建设从严。突出政治引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，强化理论武装。以持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全体干部职工深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断完善“互联网自学+集中学习”工作机制，即坚持每天通过“学习强国app”开展自学，结合年初学习计划和局党组重要学习部署开展集中学习，每季度结合中央、省委、市委的安排部署认真进行查漏补缺总结学习成效。以党支部集中学习、互联网自学、党员主题党日等为有效载体，通过采取集中学习、辅导报告、专题党课、专题研讨、心得交流等学习形式，不断提高党员政治意识。二是坚持责任落实从严。组织召开市商务局党建暨党风廉政建设工作专题会议和非公党建暨商贸行业协会党支部书记述职评议会议，扎实推进党建标准化建设，认真落实“三会一课”、党员固定活动日等党内生活制度，本年度领导班子成员到联系点讲党课6场。疫情防控期间，组织全局62名党员到全市16个社区参加联防联控，广大党员领导干部带头值岗，严格遵守带班制度，加强值班值守，要严密防守门岗、卡点，确保疫情防控责任落实到位。三是坚持作风建设从严。制定党建工作要点、党风廉政建设工作要点、支部学习计划，坚持问题导向，及时整改市委巡察反馈问题,进一步整治形式主义、官僚主义，深化干部作风建设。以“三查三问”和深化“三个以案”警示教育为抓手，查摆问题29条，已全部整改完毕，持续整治形式主义官僚主义，全力以赴抓实脱贫攻坚巡视反馈问题和落实八届市委第十一轮巡察（营商环境专项巡察）反馈问题整改。领导班子成员带头深入商贸企业、精准帮扶村开展调研，找准症结，理清思路，形成高质量的调研报告指导工作。四是坚持选人用人从严。突出政治标准，真正把政治素质好、“四个意识”强、理想信念坚定，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、不折不扣贯彻落实上级决策部署的干部选拔到岗位上来。着力选优配强年轻干部，认真执行动议、考察、谈话、民主测评等程序，提任6名干部，选派1名年轻干部到上海和濉溪县挂职。派出多名干部参加省厅、市各举办的各类培训班，连续3年邀请省商务厅业务处室领导来淮举办商务业务培训班，积极安排党员领导干部和科级干部参加市委党校理论培训班等。考试录用3名事业单位人员。推进干部交流轮岗制度，机构改革后，对3名科室负责人岗位进行了调整，为年青干部提供积极成长平台，充分激发干部干事创业激情。

三、业务工作情况

——突出“消费升级”，商业活力逐步显现。2020年，全市实现社会消费品零售总额460.8亿元，同比增长1.3%，与前三季度相比，增速提高3.3个百分点。一是促销活动精彩纷呈。联合市传媒中心开展“云享·生活”大型淮北本土品牌宣传活动，打造云享菜场、云享商超、云享美食、云享家政、云享酒店、云上车展等消费模式。会同人行淮北市中心支行协调辖区内12家银行筹集资金400余万元，联动全市100多家商户，开展移动支付促进消费活，带动消费50万人次，拉动餐饮、零售行业新增销售200多万元，撬动消费市场近千万元。依托“全国消费促进月”活动平台，引导重点商贸企业、主要电商平台等40多家商贸企业开展促销活动100多场次，实现销售额16000多万元。淮北万达广场商业管理有限公司举办“皖美家电 云端GO”暨淮北万达广场金九银十消费月活动，实现销售额 85.9 万元。二是电子商务加快发展。2020年，预计全市实现电子商务交易额45亿元以上，其中农村电子商务交易额34.5亿元，同比增长23.6%，全市新增农村电商经营主体198家。举办阿里巴巴淮北生鲜食品农产品产业带招商对接会，食品工业企业、农产品生产企业等约100家相关企业参加，推动我市农产品触网上行，拓展食品企业线上线下销售渠道。濉溪县电子商务产业园（淮海壹号）获批省级电子商务示范园区，目前入驻电商企业30多家，年产值1.6亿元以上；杜集智汇电商产业园年销售额3亿元，解决就业300多人，进一步发挥示范引领和带动作用。

——围绕“深化开放”，对外贸易逆势上扬。据海关统计，2020年全年淮北市进出口总值69.8亿元人民币，较去年同期（下同）增长24.2%，增速位列全省第三。进出口增幅高于全省平均增幅10个百分点。一是政策支持添动力。积极落实国家和省、市应对疫情稳外贸政策措施，推动外贸企业有序复工复产，加强出口信用保险支持，有效应对境外贸易限制措施。今年以来，为90余家外贸企业申报省市促进外贸发展扶持资金1011.49余万元。二是注重培育增活力。企业办理外贸经营者备案登记实行全程网上审批。截至目前，新增进出口备案登记企业88家，完成全年目标任务的172%（全年目标任务新增50家），新发生实绩的15家企业实现进出口额3000万美元。三是开拓市场减压力。引导企业由“线下”向“线上”转型，借助各类平台开展数字化营销推广。1-11月跨境电商企业通过速卖通、wish、阿里巴巴、亚马逊等平台实现出口超300余万美元；精准对接国际采购需求，帮助英科医疗等外贸企业打开了防疫物资的国际销路，实现防疫物资出口额9000万美元。四是畅通渠道挖潜力。9月16日青龙山“无水港”正式开通运营，淮北——宁波、淮北——连云港航线相继开通，标志着我市有了全新的外贸进出口通道，提高了通关便利化水平，降低了企业的物流成本，吸引周边城市出口货物集聚淮北，我市外贸发展潜力不断增强。

——致力“产业优化”，利用外资支撑有力。今年1-12月份，全市实际利用外资31659万美元，同比增长10%，完成市下达的外商直接投资年度目标任务的100%；利用外商直接投资总量居全省第15位，增幅居全省第6位。一是抓项目。截至目前，全市新批外资项目3个，协议利用外资2457万美元。其中，新批外资企业注册资金超千万美元的大项目有1个（空气产品气体有限公司）。今年新增外经企业1个，由淮北展图建筑工程有限公司在柬埔寨投资建设，于2019年10月31日备案，成立徽邦宝成采矿建筑材料有限公司，投资额100万美元。2019年世界制造业大会签约的15个项目注册率100%，全省排名第一；项目开工率86.7%，全省排名第七；到位资金33.2亿元，资金到位率47.7%，全省排名第二。2020世界制造业大会江淮线上经济论坛签约31个项目，总投资119.06亿，涉及战略性新兴产业和现代服务业等领域。二是优服务。深入服务外资企业，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围，对全市现有49家外资企业进行实地走访调研，着重解决外资企业生产经营中遇到的痛点、难点问题，助力项目对接洽谈，协调推动项目资金到位，确保完成全年稳外资工作任务。

——聚力“疫情防控”，市场供应充足稳定。疫情发生后，迅速启动市场供应应急预案，扎实做好情防控期间的市场供应监测，实时科学进行市场供应调度，采取“传统零售+融合创新”“社区团购+集中配送”和“临时网点+定点直供”的保障方式，在满足居民基本生活需要的同时，有效降低了接触和聚集风险。全面加强对菜市场、商贸流通企业的监管与调度，合理增加生活物资的供给保障，开辟“绿色通道”有效扩大运输能力，为中瑞农产品批发市场、凤凰山农贸城、真棒超市和大润发超市等重点商贸流通企业办理应急物资运输车辆通行证1000余份，保证了市场充足供应，保障了群众生活需要。组织16家农村合作社、2家批发市场和4家大型超市召开农超对接会，研究制定措施加大市场蔬菜供应量，推动市场供应减少流通环节、压缩物流成本，缩短供应时间，日均销售蔬菜308.28吨，保障了疫情期间全市的生活必需品供应。

四、2021年工作计划

2021年商务经济的发展目标是：实现社会消费品零售总额500.7亿元，同比增长9%；实现外贸进出口11亿美元，同比增长10%以上；实际利用外资3.48亿美元，同比增长10%。以奋发有为的精神状态积极融入国内国外两个市场和国际国内双循环发展格局，继续深化商务领域扩投资、促消费、稳增长、优服务、保供应、抓招商等各项工作，努力实现商务领域高质量发展。

——着力抓党建。一是提高政治站位，抓实政治理论学习。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽以及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，突出“两个维护”，自觉加强主观世界改造。以党组理论中心组学习和机关政治学习为抓手，充分用好“学习强国”、干部在线等学习平台，深入推进“党建引领，商务惠民”品牌的实施，加强形势政策宣传工作力度，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强全市商务系统的凝聚力和战斗力。二是围绕使命任务，抓严制度法规落实。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作责任制，把从严管党治党各项制度措施、要求落到实处。进一步加强制度建设，严肃党内政治生活，以制度管人、以制度管事，有效防控廉政风险。不断强化作风建设，认真落实民主生活会、组织生活会等党内生活制度，用好批评和自我批评这个思想武器。持之以恒推进党风廉政建设，充分运用监督执纪的四种形态，加强对权力运行的制约和监督。

——努力促消费。一是激发消费活力。发挥好万达广场、吾悦广场、盉街美食街等已运营项目的带动效应，推动城市商业设施升级和消费活力释放。引导传统商贸企业积极顺应消费新特点新趋势，积极打造多层次、全方位、线上线下融合的“新零售”模式，增强企业发展活力，促进消费市场稳定向好发展。二是发展新兴业态。加大电商培训，及时把省市电商扶持政策宣传到企业、落实到企业，促进电商新业态发展。指导县区对符合限上纳统的电商企业进行归类统计，力争企业自愿主动纳统，切实做到能统尽统。三是发挥政策效应。加大政策宣传力度，发挥省级商贸流通业发展资金促进功效，培育壮大限上企业规模，确保亿元以上龙头企业零售额稳步增长，增强发展动力。对全市县区重点进出口企业进行调研走访，掌握企业发展最新情况，了解企业存在的困难，及时宣传兑现最新外贸政策。做好沟通协调，尽早兑现全市防疫物资出口政策资金和美信铝业机电产品进口贴息奖励。四是加强主体培育。认真落实省、市关于加快发展流通促进商业消费的系列政策措施，及时兑现奖励政策，为培育市场主体提供支撑保障，在培育一些成长性好的新型业态企业上下功夫，不断优化限上企业结构。同时，充分挖掘潜力，做好企业新增入统工作，确保社会消费品零售总额止跌企稳。

——积极稳外贸。一是大力发展跨境电商。强化政策引导作用，研究出台跨境电商扶持政策，设立跨境电商发展专项资金，用于扶持补助、培训、融资及平台建设，同时，集中力量培育跨境电商龙头企业和具有发展潜力的中小企业，提升全省跨境电商的整体发展能力。二是开拓新兴国际市场。充分利用国家“ 一带一路 ”倡议机遇，组织各地市与一带一路沿线国家开展人文、经贸、科技等方面合作交流，大力开拓新兴国际贸易市场，促进各地外贸企业提高对外贸易质量，扩大国际市场贸易份额，降低对外贸易风险。同时，探索新思路、新方式，组织各地外贸企业线上和线下积极参加国内外知名交易展览会，特别是帮助企业在降低参展成本、提高参展成效方面出台相关办法，给予大力扶持。三是打造特色服务平台。利用长三角一体化发展战略机遇，加强与沪苏浙等地合作交流，加快承接沪苏浙地区加工贸易产业转移，特别是，出台优惠政策积极引进实力型外贸综合服务平台企业和机构，并规划建设集进出口商品展示交易、进出口物流、保税仓储、电子商务通关及供应链服务为一体的综合性服务园区。在海铁联运补贴政策、班列运行、公路短驳时效、海关报关流程等业务模块，完善淮北青龙山“无水港”服务功能，推动进出口均衡发展，解决装箱供给不足和出货不及时等问题。加强对外资企业和外贸企业服务力度，研究解决外贸企业遇到的现实困难，不断提高服务质量，推动外贸企业做大做强，以外贸主体的发展壮大形成我市外贸进出口增长的有力支撑。

——大力稳外资。一是加大招商力度。依托5个省级开发园区，因地制宜精准开发符合本地经济发展、具有地方特色的优势产业招商项目，为项目实施单位提供政策扶持、信息咨询等服务，帮助协调解决困难和问题；充分利用重大经贸活动平台搞好企业项目推介对接，积极参与世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大招商活动，围绕我市主导产业精心策划招商推介活动。二是优化营商环境。对引进的外资项目从项目洽谈到项目开工全环节跟踪服务，落实外资项目审批全过程代办。建立外商投资企业投诉工作机制，协调受理外商投资企业有关咨询和投诉，帮助协调处理包括税费、用地、社保、用工、用电、用气、物流、融资等困难和问题。