【行风热线现场实录】市商务局4月6日“政风行风热线”现场实录

一、活动主题：行风热线现场实录

二、承办单位：淮北市商务局

三、新闻发布会时间：2022年4月6日

四、活动地点：市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

五、主持人：市商务局党组成员、副局长戴文丽

    发布人：李本飞（市商务局电商科科长）

           陈钦峰（市商务局市场科科长）

           张  震（市商务局商管科科长）

           联系人：陈钦峰  15956150820

六、参加人员：市商务局科室站负责同志、市传媒中心。

七、新闻发布会议程：

（一）答记者问：

 

1、主持人：市商务局是市政府的重要经济部门，主管全市内贸、外贸和外资外经工作，请戴局长介绍一下市商务局2021年主要工作情况，有哪些亮点。请戴局长介绍一下。

好的，主持人！

2021年，市商务局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹抓好疫情防控和商务经济发展，紧盯“开好局、起好步”，积极融入新发展格局，充分挖掘开放型经济潜力，主动作为、迎难而上、抢抓机遇，全市商务经济各项指标保持稳步发展态势。

一是坚持把繁荣商贸作为“一号工程”。2021年，全市实现社会消费品零售总额521.3亿元，同比增长13.1%，超额完成全年目标任务。 增强市场消费动力。组织47家商贸企业开展“皖美消费 乐享淮北”跨年迎新购物季促消费活动，实现销售额3.97亿元，同比增长25.7%。会同人行市中心支行、市文化旅游体育局开展移动支付促进消费活，拉动餐饮、零售行业新增销售2亿元以上。节假日期间，引导商贸流通企业开展线上线下促销活动，我市金鹰、家家悦、大润发等13家重点商贸企业节日期间实现销售额4.3亿元，同比增长16.2%。促进电商动能提升。2021年，全市累计实现网络零售额25.68亿元，同比增长16.52%，高于全省增速8.32个百分点（全省增速8.2%），增速位居全省第10位。全市上行农产品交易额8.86亿元，同比增长9.2%，全市新增农村电商经营主体80家。组织30家电商企业开展线上年货节促销活动，销售扶贫产品、本地特产、淮优产品110万元；举办“6·18网购节”，实现网络零售额1300多万元。“双十一”购物节期间，实现络零售额1.3亿元，同比增长30%。推动夜间经济升温。濉溪老城石板街投资7亿元打造与本土民俗风情相一致、相配套的特色民居一条街，“五一”开业期间迎来省、市内外游客达到约30万人次。隋唐运河古镇打造了画舫夜游项目，独具特色的乌篷船吸引万千游客前来打卡拍照留念，累计接待游客量已逾1500万人次。夏季万达广场、金鹰购物中心、隋唐运河古镇和吾悦广场等夜间消费场所日均客流量达1.6万人次，环比增长10%以上，销售额同比增长10%以上。推动现代物流发展。2021年全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值84亿元，同比增长6.9%，公路货运量完成10145万吨，同比增长9.25%。

二是坚持把扩大开放作为“关键支撑”。2021年，我市进出口总值17.9亿美元，同比增长78%，高于全省平均水平42个百分点，增速全省第一，超额完成全年目标任务，进出口总值排名居全省第10位。经济外向度提高到10%左右，稳居皖北地区第一。应对贸易摩擦，解好稳定市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，及时掌握对美情况，稳定美国市场，引导企业开辟新市场。2021年，我市对美国进出口5.6亿美元，增长190%；对“一带一路”沿线国家进出口4.1亿美元，增长51.1%。加强调度服务，解好企业发展难题。扎实开展“四送一服”，帮助企业争取兑现补贴资金。2021年为外贸企业申报省市级外贸发展资金1100余万元，惠及70余家外贸企业。全市新增进出口备案登记企业80家，发生实绩企业12家，累计实现进出口4000多万美元。搭建参展平台，解好企业出口难题。组织理士电源、贝宝食品、莱博特相框等30家企业300多种产品参加线上、线下第129届、130届广交会，达成意向合同8000万美元，同比增长26.6%。培育引进重庆大龙网等3家跨境电商平台，全市4家跨境电商企业实现线上交易500万美元，增长50%。抓实口岸建设，解好货物出海难题。开通“淮北—上海”“淮北—南京”“淮北—江阴”海铁联运班线，增开“淮北—宁波”、“淮北—连云港”海铁联运班列。为安徽新选择食品科技有限公司、安徽贝宝食品和安徽爱纽牧铝业有限公司等中小外贸企业申请低价舱位和增加舱位供给，为企业每月节省运费40多万元。2021年，全市外贸企业通过海铁联运发运集装箱专列22列，发货量约32500吨，为企业申请货运补贴约100余万元，节约物流成本35%以上。 

三是坚持把产业优化作为“转型动力”。省口径：2021年实际利用外资34825万美元，同比增长10%，完成市下达的外商直接投资年度目标任务的100%。投资总量居全省第15位，增幅居全省第4位。部口径：实际利用外资8709万美元，同比增长502.7%，投资总量居全省第5位，增幅居全省第3位。项目提质。2021年，我市投资额3000万美元以上重点外资项目4个，大、中型企业8家。深入实施开放发展行动，聚焦利用外资、开发区改革创新、外贸主体培育，选报2021年度开放发展重点项目6个，年度计划投资总额11.5亿元人民币，实际完成投资16.77亿元。展会赋能。组织我市3家企业参加第12届中国中部投资贸易博览会，推介各类招商引资项目40个，总投资额为879.3亿元人民币。签约项目4个，投资总额34.5亿元。推介项目和签约项目数量均在全省前列。

2、主持人：从2021年商务工作情况来看，市商务局超额完成了市委市政府下达的各项目标任务，可说亮点纷呈！那2022年的工作又是怎么安排的，有哪些具体的工作思路？请戴局长介绍一下。

好的，主持人！

2022年全市商务经济工作目标：社会消费品零售总额增长9%（省9%）；外贸进出口增长10%（省10%）；实际利用外资增长10%（省10%）。

2022年重点抓好三个方面的工作。

（一）抓商贸流通升级。一是激发消费活力。开展大型商贸企业引育行动，支持金鹰商场、家家悦真棒、大润发等商贸龙头企业做优做大做强，打造城商业活力引擎。以全域旅游发展为契机，紧扣“旅游+商贸”的产业结合，充分挖掘夜间经济消费潜力，培育打造多元化、多样化夜间消费模式。推进市域东部、南部商圈建设，打造数个特色商业街区，支持濉溪县建设大型商业综合体，改善县域消费环境，并推动新城吾悦广场在绿金湖周围建设商业中心，做大消费市场、提升消费品质，持续开展好“皖美消费•乐享淮北”系列促消费活动，增强消费动力，让在淮消费成为更好选择。发挥好万达广场、吾悦广场、盉街美食街、濉溪古镇、龙溪奥莱广场等已运营项目的带动效应，推动运河古镇、石板街等特色商业街区等商业设施升级和消费活力释放，吸引更多年轻消费群体，满足新兴消费需求。抓好运河古镇三期大观园项目、南翔云集等项目建设，确保明年开业运营，力争全年培育限上商贸单位50家以上。以“中国眼光、一流标准、淮北特色”谋划“十四五”期间重点商贸项目，24个项目总投资额248亿元。二是发展新兴业态。推广应用新业态新模式，支持商贸企业与电商平台、社区物业、农村合作社等合作营销。发展直播营销、社群营销等业态模式,带动特色农产品和“老字号”、名优产品上线。培育创建1家省级电子商务示范基地或产业园区，网销额增长10%以上，新增电商主体60家，培育网销额超1000万元的电商2家。三是发展现代物流。结合我市物流业发展目标定位，着力构建完善的现代物流业发展体系，形成“北网南带连通、东西双核驱动、十佳中心引领、多点配送支撑”的总体物流空间布局。重点推进淮海中瑞农产品物流中心冷链物流园、家家悦淮北综合产业园、京东物流产业中心、皖北智慧冷链加工交易中心等项目建设。2022年全市交通运输、仓储和邮政业计划实现增加值88亿元，同比增长10%以上，公路货运量完成11300万吨，同比增长12%。

（二）促外贸稳步发展。一是开展贸易新动能培育和外贸主体培育壮大行动，围绕“五群十链”产业发展目标，引导铝加工、新型煤化工和食品等企业扩大对外出口，拓展外贸市场，打造一批具有影响力和竞争力的外贸产业集群，让更多淮北产品和服务走向世界，明年新增进出口备案登记企业50家，培育2家超千万美元进出口企业。积极引进跨境电商平台企业，整合我市跨境电商资源，支持濉溪县和市高新区区建设省级跨境电商产业园区，力争跨境电商年交易额增长30%以上。三是谋划在濉溪县申建配有核心区、保税物流区、保税加工区、联合查验区及产品展示区等功能区的国家综合保税区，计划投资约10亿元人民币，建设面积2.5平方公里，重点打造特色加工制造基地、高新技术产品研发生产基地、保税物流基地。四是协同淮北矿业集团、烈山区政府和蚌埠货运中心在青龙山“无水港”谋划建设B型综合保税物流中心，争取开通“淮北—青岛”海铁联运班线。加强与徐州协作，开行淮北—徐州—欧洲(中欧班列)，为我市外贸企业增加新的出口通道。

（三）推外资提质增效。一是精准谋划招商。依托5个省级开发园区，围绕我市主导产业谋划在东莞、苏州等地开展招商推介工作，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大招商活动，用创新+服务实现招引外资新突破。二是积极融入自贸区建设。加快推进联动创新区的申报与建设，引导开发区与自贸试验区核心片区联动，推动开发区与自贸试验区体制接轨、政策协同和市场融合，实现联动创新、一体发展，吸引更多的外资企业在淮落户。

3、主持人：近年来，电商发展较为迅速，网购已成为消费新时尚，我市电商发展情况如何？请电商科李本飞科长简单介绍一下。

好的，主持人！

近年来，我市电商发展的成果与实效显著提升，主要特点有以下几个方面。一是电商规模快速增长。2021年，全市累计实现网络零售额28.26亿元，同比增长24%，高于全省增速10个百分点（全省增速8.2%），增速位居全省第9位，其中年网销额超亿元的2家，500万元以上的30家，在统限上电商企业9家。二是示范创建成效显著。濉溪县电子商务产业园，杜集区电子商务产业园等2家电子商务产业园获批省级电子商务示范园区。濉溪县被评定为省级农村电商示范县，濉溪镇、临涣镇和段园镇等9个镇被评定为示范镇，宋疃镇和村等28个村被评定为示范村。三是品牌培育优化结构。实施品牌带动战略，提高网货品牌化，相山乳业“老酸奶”、“幸运牌”方便面、耘读大米、顺军黑糯玉米等10家企业品牌被评为“安徽好网货品牌”。四是农村电商提质增效。推进农村电商“两中心一站点”建设。全市建成4个农村电商公共服务中心、4个农村电商物流配送中心、254个村级电子商务服务网点。我市农村电商工作连续四年位居全省第一方阵，连续获评“全市民生工程先进单位”。五是电商政策方面。省级电子商务发展专项资金（主体培育），重点支持方向:1、重点电商企业，通过省电子商务运行监测系统统计，对网销额超5000万元、亿元、10亿元给予10万元、15万元、30万元的奖补。2、线上线下融合促销，给予电商企业不超过10万元的补助。我市每年获得省级电商专项资金基本在70万元左右。省级电子商务专项资金（农村电商），重点支持方向：1、年网销额超1000万元的电商企业；2、网销额超亿元的镇、园区，每年获得农村电商专项资金200万元以上。

4、主持人：近期，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》及试点方案，省商务厅等12部门印发了《安徽省推进城市一刻钟便民生活圈建设试点三年行动实施方案》，请商管科张震科长介绍一下推进城市一刻钟便民生活圈建设具体有哪些内容及发展形态、有哪些业态？

好的，主持人！

根据商务部、省商务厅有关文件精神，推进一刻钟便民生活圈建设大致包括以下内容：基本保障类。满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要包括便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点、药店、邮政快递综合服务点(快递公共取送点)、再生资源回收点、前置仓等。品质提升类。满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态，主要包括社区养老服务机构、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、旅游服务点、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。类公益性商业设施。对于涉及公共利益具有类公益性或市场失灵、微利薄利的业态，可由政府协调推动解决，明确具体支持政策，采取政府出资、国有控股或持股方式，提供满足居民基本生活需求的平价或微利商品和服务的流通基础设施，在保障基本生活、稳定市场价格、应急保供等方面发挥作用，例如：便利店、菜市场、生鲜超市（菜店）、维修点、邮政快递综合服务点（快递公共取送点）、养老或托育站点等。具体目录或清单由各地结合实际确定。

便民生活圈的商业设施由于历史沿革、地理条件、发展基础等原因，呈现不同的发展形态，主要包括：组团式或集聚式：以一个或多个商业综合体、购物中心、便民商业中心等综合性商业设施为核心，零散商业网点为补充，满足社区居民及部分流动消费者生活消费需求的商业发展形态。街坊式或街区式：沿社区周边道路相对集中配置商业设施，以满足社区居民生活消费需求为主的商业发展形态。分布式或分散式：受客观条件限制，利用分散的社区商业设施建设便民网点的商业发展形态。

5、主持人：市商务局负责成品油经营企业行业管理，目前成品油经营资格审批已下放市级商务部门，请市场科陈钦峰科长介绍一下我市成品油经营企业情况及成品油经营资格审批下方有关工作情况。

好的，主持人！

目前，我市现有1家油库（中石化百善油库，库容2万立方）；加油站点156座（加油站124座、加油点32座）。其中，实际在营加油站点138座（加油站118座、加油点22座），停歇业加油站点16座（加油站6座、加油点10座）。

为做好我市成品油经营资格审批下方承接，市商务局主要做了以下3项工作：一是依据《安徽省商务厅关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》文件精神，制定印发《淮北市商务局成品油零售经营资格审批下放移交承接工作实施方案》，将新建加油站规划预核准、规划确认事项下放县（区）商务部门实施。二是为规范审批程序，优化服务流程，制定了《加油站申报程序》、《成品油经营批准证书变更、换证、注销程序》、《政务服务事项收件业务指南》。三是组织开展成品油零售经营企业2020年度年检工作。制定印发《关于开展2020年度成品油零售经营企业定期检查工作的通知》，组织县（区）商务部门对辖区内成品油零售经营企业开展年度定期检查。四是编制十四五加油站布点规划。“十四五”期间，全市新增加油站规划布点117座（保留“十三五”规划布点89座、新增规划布点28座），城区新增规划布点25座，市域新增规划布点92座。濉溪县新增规划布点67座，城区1座，市域66座；相山区新增规划布点14座，城区5座，市域9座；杜集区新增规划布点18座，城区9座，市域9座；烈山区新增规划布点18座，城区10座，市域8座。

6、主持人：市商务局作为报废汽车回收拆解企业的行业主管部门，请市场科陈钦峰科长介绍一下我市报废汽车回收拆解行业基本情况及有关政策调整情况。

好的，主持人！

目前，我市现有淮北市众合报废汽车回收拆解有限公司1家报废机动车回收拆解企业。2020年，报废汽车回收拆解企业回收报废机动车3293辆，较2020年同期增长131.41%。按照国务院《报废机动车回收管理办法》规定，国家对报废机动车回收拆解管理政策进行了调整，由以前的行政审批制调整为资质认定制。新的政策调整更好的落实了国务院“放管服”改革精神，不再搞简单的总量控制，让更多优秀企业有机会进入这个行业，带来新资本、新技术、新思想，有助于形成行业发展新格局、新模式。具备商务部《报废机动车回收管理办法实施细则》规定的条件后，企业可以通过市级商务部门向省级商务部门申请报废机动车回收拆解资质认定。省级商务主管部门收到资质认定申请后，组织成立专家组对申请企业进行现场验收评审。通过验收评审后，对符合资格认定条件的颁发《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》；对不符合资质认定条件的，由省级商务主管部门作出不予资质认定的决定并书面说明理由。

7、主持人：市商务局作为拍卖企业的行业主管部门，请市场科陈钦峰科长介绍一下全市拍卖行业基本情况。

好的，主持人！

市商务局作为拍卖行业主管部门，对全市拍卖企业实施行业监督管理，主要负责拍卖企业设立、变更和终止事项的初审转报工作。

目前，我市共有拍卖企业18家。2021年，全市18家拍卖行共举办各类拍卖活动成交486场，成交场数同比上升167.0%，拍卖成交额478093.9万元，同比增加36.96%，收取佣金342.19万元，同比增加4.91%。