【行风热线现场实录】市商务局10月6日“政风行风热线”现场实录
一、上线人员
吕 锋（市商务局党组书记、局长）
夏明东（市商务局党组成员、副局长）
魏 平（市人民政府口岸办主任）
李参真（市商务局行政许可科科长）
毛 凡（市商务局市场服务中心主任）
联系人：
二、上线时间
2022年10月6日上午7：30
三、上线地点：市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）
四、主要内容
（一）首先请吕局长介绍一下我市商务工作的总体情况
（二）今年以来，我市消费市场受疫情影响较大，市商务局积极采取措施恢复消费，请吕局长简单介绍一下促消费工作开展情况。
答：今年以来，受疫情影响，我市社会消费品零售总额增速持续下滑，我市大宗商品消费市场普遍存在居民消费意愿不足、企业运营成本增加、库存积压严重、资金压力加大等问题。为贯彻落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控、稳住经济大盘决策部署，市商务局制定了《淮北市2022年消费券发放工作实施方案》，累计发放家电类消费券150万元、汽车类消费券550万元，发放餐饮商超类消费券300万元。另外，在房展会期间，我们还发放了3500多万元房展消费券，旨在提升居民消费意愿，促进消费回升，帮助企业提振信心，目前各类消费券已拉动消费6亿元。除了发放消费券，我们还组织了“礼遇仲夏 幸福满淮”购物节暨6.18电商节活动，带动线上消费1.45亿元，并组织开展了淮北市首届电商直播大赛。同时在金鹰购物中心、南翔云集商业街、奥莱广场等开展购好物、品相味、“赶虾季”等各类主题活动，将进一步激发我市消费市场活力，拉动消费快速增长。
（三）今年以来，各类市场主体受疫情影响较大，请夏局长介绍一下市商务局如何服务企业的？
按照“为民办实事、为企优环境”的总体要求，建立了办事程序清晰、行为规范、快速高效、效果明显、公正廉洁的管理体制以及督查督办和考核制度。对我市企业发展遇到涉及商务部门的问题实行高效办理，建立企业问题解决工作制度，运用线上线下平台，构建职责明确、接诉即办、无事不扰、协同联动的企业问题“马上办”响应工作制度，实现企业问题响应工作常态化、制度化、规范化，全面提升企业获得感和满意度。
一是建立全渠道受理制度。畅通接诉渠道，实现线上线下全渠道受理企业问题。企业可以通过市12345政务服务便民热线、安徽省创优营商环境为企服务企业平台等线上方式反映问题；也可以通过市政务服务中心“办不成事”反映窗口、涉企服务窗口等线下方式反馈诉求；还可以通过来电、来信、来访等其他有效渠道反映问题。
二是建立全过程办理制度。坚持企业问题“一跟到底”原则，除现场能够即时答复的事项外，根据各渠道受理的企业问题情况填写完成《淮北市商务局企业问题交办单》（见附件），由局办公室根据局领导签批意见转办至相应的业务科室。办理科室收到交办单后，及时与企业联系，根据企业反映问题，制定相应的工作措施，必要时深入企业开展现场走访调研，认真填写问题办理情况、办结时限等内容，并提交分管领导及主要领导审阅后，交由牵头科室汇总上报，确保企业问题实现响应闭环，企业反映问题得到高效办结。
三是建立全链条监督制度。根据各承办科室办理企业问题事项的数量、效率、质量、满意度、回访等情况，开展企业服务工作监督。对交办问题不落实、不作为的，由局领导约谈办理科室负责人并亲自督办；涉嫌行政不作为的，转交驻局纪检组处理。同时，将企业问题交办单处理工作作为全局各项考核和评先评优的重要参考。
通过不断加强组织领导，全局领导干部强化统筹协调，深入调研、靠前指挥、沟通协调、组织实施、督促检查，牢固树立服务理念，不断提升服务效能，把企业问题办理工作作为一项重要工作，实实在在为企业解决困难问题，创造重商、亲商、安商的良好营商环境。
（四）请夏局长介绍一下市商务局在为企业服务方面做了哪些工作？
答：制定《淮北市商务局企业问题马上办工作制度》，健全创优营商环境为企服务工作机制，印制发放惠企政策宣传手册、业务办理流程宣传页百余份对全市近百家重点商贸流通、外贸外资企业走访宣传。全力解决企业经营中的困难和问题。今年以来，全局走访企业380家次，召开各类企业座谈会、政策宣讲会累计45场。收到营商办反馈企业反映涉及商务局问题共18个，接到企业反映的问题后，我局工作人员积极协调相关部门、联合县区商务部门上门提供服务，先后深入企业，实地查看了解企业生产发展情况，面对面倾听企业心声，和企业共商解决企业。截至目前，经过认真处理、多方共同努力，问题已全部办结，办结率100%。为帮助企业减少疫情影响，市商务局积极宣传我市助企纾困“22”条，将省、市出台的各项扶持政策汇编成册，召开内贸流通政策专题宣讲会7场、物流企业政策专题宣讲会2场，参会企业近300家次，实地走访企业350余家次，累计印发助企纾困政策汇编读本500余份。为413家企业4060人申领稳岗补贴812万元，为1200余家企业申请享受水费燃气费用减免100余万元。
（五）企业如何办理对外贸易经营者备案登记办理？请李科长为我们介绍一下。
答：（一）办理条件：完成工商登记的本地企业，《营业执照》经营范围包含“自营或代理各类货物或技术进出口业务”。《对外贸易经营者备案登记办法》第二条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向商务部或商务部委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和商务部规定不需要备案登记的除外。对外贸易经营者未按照本办法办理备案登记的，海关不予办理进出口的报关验放手续。
（二）申请材料：对外贸易备案登记表、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件
(三)办理流程：第一种方式：申请人登陆安徽政务服务网淮北分厅官方网站（http://hb.ahzwfw.gov.cn/），搜索“对外贸易经营者备案登记”事项，根据事项服务指南内容备齐申请材料后，直接向市政务服务中心B25窗口报送材料，窗口工作人员接收、核对，材料齐全且符合法定形式的，予以办理。窗口当场发放或依申请邮寄送达对外贸易经营者备案表。
第二种方式：企业在安徽政务服务网登录后，搜索“对外贸易经营者备案登记”事项，即可网上办理，仅需上传填写完毕的对外贸易经营者备案表，办理后可选择邮寄送达或者来市政务服务大厅B25窗口自取。这种方式办理无需单独上传营业执照和法人身份证。
（四）办理时间地点：正常工作日上午8:00~11:40,下午14:30~17:20电话：市商务局窗口0561-2990050，贸管科0561-2990025。相山区人民中路206号淮北市政务服务中心一楼B25市商务局窗口
（六）新注册进出口企业如何办理“大通关”办事流程？请李科长为我们介绍一下：
第一步：商务局对外贸易经营者备案登记
企业办理完工商注册后，登陆安徽政务服务网淮北分厅（http://hb.ahzwfw.gov.cn/）官方网站，搜索“对外贸易经营者备案登记”事项，填写完成对外贸易经营者备案登记表空白表，通过安徽政务服务网、皖事通APP或者直接向市政务服务中心B25窗口报送填写完毕的备案登记表、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，窗口审核办理后，当场发放或依申请邮寄送达对外贸易经营者备案登记表。
第二步：海关登记注册
企业通过中国国际贸易“单一窗口”注册提交并打印《报关单位备案信息表》、营业执照副本及其复印件、对外贸易经营者备案登记表原件及正反面复印件、法人身份证正反面复印件及联系方式、经办人身份证正反面复印件及联系方式；生产型企业提供生产线照片和企业牌匾照片、贸易型公司提供公司牌匾照片和现场办公环境照片。（以上材料均须加盖企业公章）
办理所需时长：资料齐全、法人现场的情况下即申请即办理，当天完成企业注册，由企业通过中国国际贸易“单一窗口”自助打印海关收发货人备案回执单。
办理地址：淮北市人民路280号淮北海关一楼大厅（温哥华城一期对面，淮北市公安局西侧）企业可以自行办理，也可以通过业务代理办理。联系方式：0561-3060257
第三步：外汇管理局企业名录登记
现场办理：营业执照复印件加盖公章、现场填写名录登记申请表，申请表需法人签字并盖公章；网上自主申请，登录国家外汇管理局数字外管平台进行申请，咨询电话0561-3225092。完成后即可到银行开立外币账户。办理地点：淮北市人民路中国人民银行（四马路烟草公司对面）5楼外汇管理科
第四步：中国电子口岸卡办理
网上办理方式：登录http://e.chinaport.gov.cn，录入企业信息。企业信息申报后，等待数据分中心审核录入信息，审核通过后进行电子口岸制卡，审核不通过将电话联系经办人修改相关申报信息。制卡完成后，将采用EMS邮政专递到件付费方式寄送至企业《授权委托书》中提供的地址。
现场办理方式：（1）加盖公章的营业执照复印件；（2）加盖公章的海关登记证或报关单位备案证明复印件；（3）法人身份证复印件；（4）加盖公章的授权委托书（公众号菜单栏：业务办理——授权委托书下载）。企业带齐以上材料前往合肥海关申请办理企业新入网手续。
新入网企业免费配发1套中国电子口岸共享盾，即1个法人卡共享盾（原操作员卡权限已经整合至法人卡）。企业如有额外使用需求，可另外购买。
（七）淮北市青龙山“无水港”海铁联运已经开通了5条班线，是否出台相应的配套政策？请口岸办魏平主任给我们介绍一下。
答：目前，我市已开通淮北－宁波、淮北－连云港、淮北-上海、淮北-南京、淮北-青岛共五条班线，并出台了配套政策：2020年11月17日淮北市人民政府办公室印了《海铁联运奖补资金实施细则（试行）》的通知，本细则共分5个方面、13条内容，明确了在淮北海关报关开展海铁联运直运业务给予奖补的范围、奖补标准、申报要求、审核程序以及监督管理等。《细则》的出台为我市开展海铁联运业务提供了有力保障，为我市扩大进出口业务打开新通道、加快转型发展注入新动力和企业做大做强提供新机遇。海铁联运奖补资金由市扶持产业发展资金统筹安排，对在淮北海关报关海铁联运直运业务给予的奖补，并鼓励具有实力的货代企业来淮投资，开展海铁联运业务。奖补标准为：从淮北市直接报关出口的企业和承揽淮北市进出口货物的货代企业，在淮北海关报关并由淮北至上海、宁波海铁联运直运的，每个20英尺标准集装箱奖补900元，每个40英尺标准集装箱奖补1350元；淮北至连云港海铁联运直运的，每个20英尺标准集装箱奖补500元，每个40英尺标准集装箱奖补750元。我市周边地区出口货物企业在淮北海关报送并由淮北至上海、宁波、连云港海铁联运直运的，参照上述标准给予奖补。政策执行期限自海铁联运开通之日2020年9月16日至2023年12月31日。该项政策到期后，我们将根据政策执行情况和外贸企业需求积极谋划出台新的政策措施，用“政策+服务”不断提高外贸企业获得感。
（八）企业申请海铁联运补贴政策，需要提供哪些材料？请魏平主任为我们介绍一下。
答：相关企业应在每季度结束起10日内，根据当季所开展的海铁联运业务情况，向市商务局申请补贴资金。市商务局负责企业申报材料审核，原则上跨季度业务申报不予受理。申报奖补资金的企业应提供如下资料：企业奖补申请文件、企业工商登记证（复印件）、企业财政专项资金申请表（列明企业当季度代理海铁联运货柜总数、申请补贴金额等）、季度海铁联运业务汇总表（按每一票填写，与所附铁路货票和出口报关单顺序一致）、铁路货物运单（复印件）、进出口海运提单（复印件）、进出口报关单（复印件）、财政涉企项目基础信息录入表、其他必要资料。以上复印件均加盖公章。
（九）海铁联运五条班线开通运行以及企业政策享受成效如何？企业发运海铁联运时效是否能保障？请魏主任为我们介绍一下。
答：海铁联运五条班线发运畅通并按时到达从未延误船期。淮北至上海、宁波港口直达班列约24小时，淮北至青岛港口直达班列约18小时，淮北至连云港和南京港直达班列约10小时内到达港口直接装船入海驶向目的地。近期通过协调中铁上海局和中铁济南局联合打造淮北至青岛黄岛港口五定班列隔日发（隔一天发一列），淮北至上海每周1-2列，其他三条班线零散集装箱随时发。截至目前，全市外贸进出口企业通过海铁联运发运集装箱6000余个，发运专列约120列，其他班次450余班次，货运量约15万吨，为企业申请货运补贴
（九）市商务局牵头的“放心家政”和“文明菜市”暖民心行动进展情况如何，请吕局长介绍一下。
答：放心家政方面，截至目前，全市已培育员工制家政企业4家，完成市下达2022年员工制企业培育目标任务（4家）的100%，县区覆盖率为100%。开展家政人员培训20907人次，完成全市全年目标任务（20000人次）的104.54%，高出序时进度（66.67%）37.87个百分点。新增家政服务人员3609人，完成全市全年目标任务（3300人次）的109.36%，高出序时进度（66.67%）42.69个百分点。文明菜市方面省下达我市不达标菜市整治和改造提升任务：2022年度11个，其中城区菜市4个、乡镇菜市7个； 2023年度19个，其中城区菜市8个、乡镇菜市11个。截至目前，我市已完成2022年度城区不达标菜市整治和改造提升任务7个，已完成2022年乡镇不达标菜市整治和改造提升任务8个均超额完成任务。
（十）针对暖民心菜市场提升行动，商务局直管菜市场做了哪些工作？请市场服务中心毛凡主任为我们介绍一下。
答：暖民心行动开展以来，商务局直管菜市场按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，全面落实主体责任，强化菜市场日常监督。
商务局今年计划对直管的纺织苑、惠黎、黎苑三家菜市场进行文明菜市提升改造，目前设计方案已经完成，根据设计方案，改造提升后的菜市场增加了排风设施，完善了排水排污设施，设置了服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。同时，不断加强菜市场的卫生保洁、秩序管理，加强市场监管，引导文明经营。指导菜市场落实垃圾分类，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。科学布局交易区和功能区，实行生熟分开、干湿分离，规范周边车辆停放，加强巡查管理，尽力满足群众停车需求。督促经营户文明用语，礼貌待人，规范服务，营造诚信文明经营良好环境。通过持续巩固整治和改造提升，菜市场实现“颜值”“内涵”双提升，达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市场要求。
（十一）节目最后，就做好下步疫情防控工作，市商务局有哪些针对性措施，请吕局长为我们简单介绍一下？
一是进一步稳定市场供应。积极协调各大型商超、农贸市场等增加物资采购、储备，加强市场货源组织和调控，多方面缓解我市市场供应压力，切实保障市场供应充足、价格稳定。指导农产品批发市场加强产销对接，及时预测市场变化趋势，积极拓宽进货渠道，满足居民消费需求。
二是进一步做好应急保供。根据疫情防控形势需要，一旦我市出现确诊病例，某一小区、街道或者县区等地出现封闭管理情况，及时组织电商企业和农副产品供应商按照集中隔离、居家隔离居民生活物资需求清单，开展物资配送，确保居民生活必需品供应及时、供应充足。
三是进一步落实主体责任。指导商场、超市、集贸市场等严格落实疫情防控主体责任，定时进行全面清洗、消毒、通风，服务人员每日体温测量并佩戴口罩方可上岗。在场所入口处，对进场顾客要求扫码、测体温，佩戴口罩，在称重处和收银台设置一米线，确保疫情防控各项措施落实落细。
四是进一步压实属地管理。按照“属地管理+部门主管+单位协同+分级包保”的工作原则，由商务部门牵头，属地政府负责，有关部门配合，市、县、区商务部门分级包保，充分发挥乡镇、街道办事处作用，共同推进商场、超市、农贸（菜）市场常态化疫情防控工作。
五是进一步强化督查机制。市商务局将联合卫健委、市场监管等部门，不定期对各县区商场、超市、农贸(菜）市场进行专项督查，针对督查过程中发现的问题，敦促立行立改。对督查中发现工作不力的单位将进行跟踪督办并通报批评，对因工作不力造成严重后果的将提请有关部门依法依规进行查处。
皖公网安备 34060002010059号
