【行风热线现场实录】市商务局6月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

赵先贺（市商务局党组书记、局长）

曹崇君（市商务局二级调研员）

陈钦峰（市商务局贸管科科长）

王  猛（市商务局商管科副科长）

毛  凡（市商务局市场服务中心主任）

联系人：陈钦峰  15956150820

二、上线时间

2023年6月6日上午7：30

三、上线地点：市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

1、主持人：市商务局是全市外贸进出口行业主管部门，1-4月份全市外贸进出口情况如何？有哪些主要特点？请赵局长介绍一下。

赵先贺：好的，主持人！

受全球经济下行影响，外部市场需求减弱，我市外贸进出口增速趋缓。1-4月份，全市实现进出口总额4.9亿美元，同比增长1.7%（全省下降1.9%），总量居全省第12位，增幅居全省第9位。按人民币计，全市实现进出口总额33.4亿元，同比增长9.5%（全省增长5.8%）。

从贸易方式来看，一般贸易进出口比重提升。前4个月，我市一般贸易进出口28.0亿元，增长27.3%，占我市外贸总值的84.0%，较上年同期提升11.7个百分点。其中，出口25.9亿元，增长32.7%；进口2.1亿元。进料对口进出口3.1亿元，占比9.4%；来料加工进出口2.2亿元，占比6.5%。

从企业性质来看，民营企业进出口大幅增长。前4个月，我市民营企业进出口28.2亿元，增长35.0%，占我市外贸总值的84.6%。其中，出口25.4亿元，增长28.4%；进口2.8亿元，增长145.9%。外商投资企业进出口4.8亿元，占比14.5%。

从贸易伙伴看，韩国为我市第一大贸易伙伴。前4个月，我市与韩国贸易总值为6.5亿元，增长41.4%，占我市外贸总值的19.5%。其中，对韩国出口4.7亿元，增长85.7%；自韩国进口1.8亿元。对美国、东盟10国分别进出口6.0亿元、4.1亿元，分别占比17.9%、12.2%。同期，我市对RCEP国家、“一带一路”沿线国家分别进出口13.9亿元、8.9亿元，分别占比41.6%、26.7%。

2、主持人：为抓好我市外贸进出口工作，市商务局立足部门职责，主动作为，积极推动外贸转型升级。2022年以来，主要开展了哪些工作？请曹局长介绍一下。

曹崇君：好的，主持人！

2022年以来，市商务局主要从助企服务、主体培育、市场开拓、政策扶持等五个方面，助力企业发展，推动外贸转型升级。

一是抓助企服务。制定《2022年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，成立“重点外贸企业包保帮扶”工作推进小组，对全市148家外贸实绩企业进行全覆盖包保服务。开展助企纾困22条政策宣讲，召开全市重点外贸企业座谈会6次、跨境电商专题会议6次，并会同县区深入106家企业走访调研，现场解决企业诉求34个，印发外贸政策宣传手册200多份。组织30家企业参加3期全国线上外贸政策培训、4期全省跨境电商线上培训，为淮北矿业信盛、福尔足袜业和瑞柏新材料3家企业解决融资需求2600万元,协调省商务厅为今一纺织办理纺织品制造商编码等相关事宜。

二是抓孵化培育。印发外贸经营者备案登记程序告知单，全程实行网上审批，备案登记证书邮寄至企业，累计网上办理、无接触寄送备案登记表30份。2022年以来，新增进出口备案登记企业40家，新增实绩企业10家，孵化培育过千万美元企业2家（淮北新兴皇苑新能源科技有限公司、安徽明美新能源有限公司）。英科医疗、贝宝食品、理士电源3家企业获2022年省级出口品牌企业认定。

三是抓市场拓展。组织理士电源、贝宝食品、金冠玻璃等11家企业参加131届广交会、北京服务贸易交易会等线上线下展会，接待来自巴基斯坦、俄罗斯、韩国、南非等20多个国家和地区客商300多人次，达成意向成交额1000万美元。

四是抓新业态新模式培育。先后组织县区到重庆大龙网、一达通、亚马逊、东方机械和深圳盘古集团等跨境电商平台进行考察学习，商谈合作事项，孵化培育淮北顺江国际贸易、淮北穿越者国际贸易有限公司、淮北市创诺贸易有限公司、淮北市乾运物资有限公司4家跨境电商企业。指导企业开展海外仓业务，我市奔源贸易有限公司在尼日利亚卡诺州签署租赁海外仓（建筑面积3750平方米），2022年已入驻“海外智慧物流平台”、线上综合服务平台，服务企业5家。

五是抓政策扶持。加大惠企政策宣传，为全市100多家外贸企业送政策、送服务，帮助企业申报中央、省、市各项扶持资金。2022年以来，为外贸企业争取外贸发展扶持资金1437.6781万元，惠及外贸企业90余家。其中，国家级服贸资金127.9万元，省级促进外贸发展奖励资金466.4981万元，市级外贸奖励资金843.28万元。

3、主持人：受国际贸易大环境影响，外部市场需求减弱，国际贸易呈现疲软态势。为应对外部不利影响，推动全市外贸持续稳定发展，市商务局制定了哪些具体工作措施？请曹局长介绍一下！

曹崇君：好的，主持人！

2023年，受全球经济增长趋缓及地缘政治影响，外部市场需求急剧收敛，我市对外贸易压力进一步加大。

围绕市人代会外贸进出口增长8%预期目标，2023年重点抓好主体培育、政策宣讲、包保帮扶、品牌培育、开拓市场等六项工作，通过政策激励、优化发展环境、展会带动等多种方式，推动我市外贸进出口持续稳定向好发展。

一是加大主体培育。用好国家和省、市外贸发展政策，持续做好企业培育孵化工作，逐步壮大企业规模。2023年，力争新增进出口实绩企业10家，进出口超千万美元企业达到15家，进出口超500万美元企业达到8家。

二是加大政策培训。利用微信群、QQ群、印制宣传册、举办培训班等多种形式，加大惠企政策宣传，提升政策激励效应，激发企业发展动能，促进全市外贸进出口持续稳定增长。

三是加大企业帮扶。制定《2023年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，对全市进出口实绩企业进行全覆盖跟踪帮扶，着力培育英科医疗、理士电池、巨成化工、京信电子、宇奇电子等50家重点外贸企业，在政策引导、产品认证、品牌建设、开拓市场等方面给予政策支持，提升重点企业支撑带动作用。

四是加大市场开拓。积极融入“徽动全球”万企百团出海行动，支持企业参加境内（外）国际知名展会，引导企业拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，抢抓海外订单，力争各类展会、交易会成交额达到3亿美元以上。

五是加大新模式新业态培育。促进跨境电商新模式新业态稳定发展，支持县（区）建设跨境电商产业园，鼓励跨境电商企业建设（租赁）使用海外仓，力争全年跨境电商交易额增长30%以上，培育跨境电商主体5家以上。  

六是加大“安徽出口品牌”培育。加快外贸品牌建设，组织优势企业参加“安徽出口品牌”企业评选，鼓励企业注册境外商标、申请境外专利。2023年，力争培育“安徽出口品牌”企业1家以上。

4、主持人：近年来，跨境电商作为外贸新业态新模式得到了快速发展，什么是跨境电商？我市跨境电商发展的如何？请贸管科陈科长介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流及异地仓储送达商品、完成交易的一种国际商业活动，即跨境零售和外贸电商。

按照商业模式不同，跨境电商分为B2B、B2C、C2C三种模式。

B2B模式是指企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成交和通关流程基本在线下完成，本质上仍属传统贸易，已纳入海关一般贸易统计。

B2C模式是指企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，目前大多未纳入海关统计。

C2C模式是指个人与个人之间的电子商务。

我市跨境电商起步较晚，尚处于初级发展阶段，目前全市开展跨境电商业务的企业主要有安徽小花褂服饰电子商务有限公司、安徽金驱电气科技有限公司、淮北市华电自动化科技有限公司、淮北维依纺织印染有限公司、淮北创诺贸易有限公司等10家企业。2022年，实现线上交易额4010万元，同比增长37.4%。

5、主持人：为支持外贸发展，我市出台了哪些外贸促进政策？请贸管科陈科长介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

为了更好的促进外贸企业发展，结合全市外贸发展实际，对市级外贸发展政策进行了修订完善，从鼓励企业出口、开拓市场、出口信用保险、跨境电商发展等4个方面支持外贸企业发展，并列入《淮北市产业扶持政策清单》统筹实施。

一是出口奖励。鼓励企业开展出口品牌建设，对当年获得省级出口品牌企业给予一次性5万元奖励；对连续两年保持增长、出口额达到100万美元以上的企业，以上一次资金支持的出口额为基数，对出口增量部分按1美元给予人民币0.01元的奖励，单个企业最高不超过100万元；对上年度出口额300万美元以上的企业，在省级出口信用保险保费补贴的基础上再给予20%的补贴，单个企业最高不超过30万元；对出口额初次达到1000万美元、3000万美元、5000万美元和1亿美元的企业，分别给予10万元、20万元、30万元和50万元的资金支持；支持企业进行属地报关，对属地报关的企业每票奖励100元，在中小企业国际市场开拓资金、中小企业专项担保贷款等政策支持上优先考虑。

二是进口奖励。支持企业进口先进技术、设备。对以本地企业进口先进技术设备、关键零部件（海关商品编码以8、9开头）的，进口产品列入《2017国家重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》内、符合且未享受国家补贴的先进技术、设备及产品，进口额100万美元以上，给予每美元补贴人民币0.01元，每个企业最高不超过100万元。

三是开拓市场补贴。对外贸进出口6500万美元以下的企业线下参加境外展会的，给予展位费、交通费、展品运输费最高30%的补贴，单个企业最高不超过20万元；对企业取得国际产品认证、境外专利申请、境外商标注册等费用给予30%补贴，单个企业最高不超过30万元；对企业参加华交会、加工贸易博览会、农产品博览会、跨境电商交易会等国内知名展会，给予展位费、交通费、展品运输费最高30%的补贴，单个企业最高不超过10万元。

四是鼓励发展跨境电商。对中小微企业开展跨境电商线上销售，连续两年保持增长、上一年度跨境电商交易额超过10万美元、50万美元、100万美元的，分别给予最高5万元、10万元、15万元奖励；对新建且当年入驻10家以上跨境电商企业的跨境电商产业园给予最高50万元的一次性资金奖励。对跨境电商企业整体租赁海外仓、面积在500平方米以上且使用满一年的，按照仓储设备投入及租赁费用分别给予30%的资金补贴，单个企业最高不超过30万元；对开展跨境电子商务专业人才培训具有一定资质的社会机构面向企业和个人培训、每次培训不少于20人，按照每人最高500元的标准给予资金补贴，最高不超过10万元。

6、主持人：为了助力企业拓展国际市场，出海抢订单，省商务厅开展了“徽动全球”万企出海行动。目前，我市企业出海抢订单的成效如何？请贸管科陈科长介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

为帮助企业拓展国际市场，出海抢订单，市商务局积极宣传境外参展支持政策，鼓励企业走出去，并及时跟进企业境外参展计划进展情况。2023年，全市共有21家企业计划参加80个境外展会。目前，我市参加境外展会的企业都取得了比较明显的成效。其中：安徽英科医疗用品有限公司参加了第6届日本国际医疗产业博览会、第48届中东迪拜国际医疗设备展、第27届土耳其伊斯坦布尔国际医疗展，达成意向订单5800万美元；安徽理士电源技术有限公司参加了中东迪拜国际电力照明及新能源展，达成意向订单50万美元；安徽科宝生物工程有限公司参加了泰国畜牧业展，达成意向订单50万美元；安徽合派特种车辆有限公司参加了德国斯图加特物流展，达成意向订单50万美元。

7、主持人：按照暖民心10项行动部署，市商务局在2023年放心家政行动方面开展了哪些工作？请商管科王科长介绍一下。

王猛：好的，主持人！

今年以来，市商务局认真贯彻落实省委、市委“一改两为”全面提升工作效能大会精神，按照省、市暖民心行动工作部署，围绕提升家政从业人员素质、实施放心家政品牌创建、强化放心家政诚信建设、推进放心家政创新活动等任务举措，细化方案，迅速行动，扎实推进，推动放心家政行动各项工作任务稳步开展。今年以来，我市新增员工制家政服务企业1家，累计达6家，培训家政服务人员12672人次，完成全年目标任务的71.2%，新增家政服务人员2772人，完成全年目标任务的84%，均超时序进度。

提升素质，解决家政服务“质量”问题。指导市家政行业协会免费举办“淮海大嫂”高级育婴师培训班，线上线下培训人数超400人次，其中50余人获得高级证书，有效提升家政服务人员职业道德和技能水平。共开展家政服务员职业技能培训19个班次共1191人，参加认定人数908人，取证人数853人。

引育主体，解决家政服务“市场”问题。采取政府主导、协会协同、市场化运作方式建设“淮北家政”线上服务平台，已入驻21家家政企业，录入1844名家政服务员信息，受理订单107笔。同时开展放心家政“五进”专项行动。目前，已设置完成9个线下家政服务网点、62个家政服务窗口，设立建安社区、中城社区两个家政服务示范窗口。

强化诚信，解决家政服务“信用”问题。目前已在商务部平台录入家政企业信息18家，录入家政员信息6536余人，审核通过4260人。持续推行“一人一码（牌）”上门亮码工作制度，为300余名家政人员建立上门工作牌。开展优秀家政服务企业、优秀家政服务人员评选活动，进一步强化诚信体系建设，规范企业发展，评选出优秀家政企业5家，优秀家政服务员30名。

创新服务，解决家政服务“传统”问题。创新服务模式，借助惠平家政、淮海大嫂等龙头家政企业推进放心家政进社区试点工作，重点在家政免费培训、雇主找阿姨、阿姨找工作三个方面发力。目前已形成《社区专管员工作制度》和《社区服务工作方案》，由家政公司安排工作人员以“社区专管员”的方式进驻街道办各社区居民网格群，负责家政社区服务工作，及时提供家政服务。

8、主持人：近年来，我市商业街区逐渐增多，商业活力不断提升，特色商业街区认定评选都有哪些要求？请商管科王科长介绍一下。

好的，主持人！

我市现有的省级特色商业街区为隋唐运河古镇，为进一步适应消费升级新趋势，加快消费供给侧结构性改革，加强对我市特色商业街建设引导，推动街区进一步提升特色和经营品位，适应消费转型升级，促进生态文明建设，增强商业街区集聚和辐射能力，构建绿色、宜商、文明、文化的省级特色商业街区，今年计划培育南翔云集和濉溪古城申报省级特色商业街区，关于特色商业街区的申报，主要有以下要求：要求：一是区位环境要符合城市总体规划和城市商业网点规划的实施。在街区空间布局、业态定位、文化特色、生态景观和配套设施等方面有明确的发展目标、经营定位，能体现当地历史文化、风土人情。二是基础设施具有与经营规模适应的机动车、非机动车停车场等配套设施，休息椅凳、公用洗手间等公共服务设施设置合理，无障碍设施完备。消费环境舒适，生态环境良好。街区道路地面坚固、平整、清洁、防滑，采用绿色低碳节能的照明设施设备，夜景灯光应符合街景规划。建有符合街区特色的生态景观区域，有一定的绿化覆盖率。有独立的互联网网站，内容全面、更新及时。街区现场提供无线局域网接入服务。三是建设规模方面，大型商业街区有效长度不低于800米，总经营面积不低于10万平方米；中型商业街区有效长度不低于600米，总经营面积不低于5万平方米；小型商业街区有效长度不低于300米，总经营面积在5万平方米以下。店铺数量在60家以上。四是公共管理方面，设有街区管理服务机构，拥有专职人员和必要的办公条件。建立街区管理制度，管理规范到位。有消费者投诉处理机制，设有投诉服务站点，投诉标识明显。街区内座椅、绿化、雕塑、灯杆、橱窗、店招、照明等设施完好整洁；商家外立面、橱窗、店招、灯光、空调等应美观亮丽，与街区整体建筑和经营风格协调一致。五是经营效益方面，街区内经营者遵守各项法律、法规和规章，做到守法经营、公平竞争、文明经商、诚实守信、服务规范，自觉保护知识产权、不销售侵权产品和假冒伪劣产品。经营商家较为稳定。要有安徽老字号等标志性企业、商户入驻。街区所在的历史文物、文化建筑、名人故居等得到有效保护和充分利用，文化气息、传统风貌、生态环境等优良。与旅游、文化等相关行业融合发展。六是商业集聚方面，街区处于城市商业中心地位，拥有经认定的老字号店铺、地方特色、龙头企业、国内外知名品牌商家，商业集聚效益明显，社会消费品零售总额在本地占有较大份额，对区域经济发展起到带动作用。

9、主持人：为推进文明菜市暖心行动，市商务局计划对5家直管菜市场进行改造。目前，菜市场改造计划进展情况如何？请市场服务中心毛主任介绍一下！

毛凡：好的，主持人。

为进一步优化消费环境，全面提升菜市场文明水平，按照我市《文明菜市行动方案》要求，围绕文明城市创建目标，解决菜市场臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，市商务局申请财政资金1084万元，对相山路、洪山路、惠黎、黎苑、纺织苑5家局属菜市场进行全面升级改造。此次文明菜市提升改造项目分二期进行，目前一期惠黎、黎苑2家菜市场改造工程已进入收尾阶段，投入资金129万元；二期相山路、洪山路、纺织苑3家菜市场改造工程已启动，投入资金813万元。

目前，全国文明城市验收在即，为做好局属直管菜市场市场文明创建工作，市场服务中心将按照文明创建要求，加大菜市场管理力度，开展专项整治，净化市场环境，提升服务水平。一是组织开展市场环境卫生大扫除。对市场垃圾杂物、私拉乱接的电线、乱贴乱画的广告“牛皮癣”进行彻底地清理，对破损的墙体地面、柜台、垃圾箱桶、消防设施等进行全面维修更换。二是强化菜市日常管理。落实市场保洁人员分片、分段包干制度，明确责任，实施精细化管理。在每个固定摊点设置垃圾收集设施，引导经营户自觉履行卫生保洁职责，规范摊位管理。三是提升市场服务水平。在各市场人流较大的市场门口设立投诉举报箱、志愿者服务台、校秤台、投诉电话，完善投诉处置机制，开展志愿者服务活动，引导经营户文明经营，礼貌待客，引导消费者文明消费。四是浓厚创建氛围。利用LED显示屏、横幅、标语、宣传单等形式，加大文明城市创建宣传，引导市场商户、市民积极参与文明城市创建活动。

10、主持人：2023年，省商务厅对省级外贸促进政策进行了部分调整。请请贸管科陈科长介绍一下！

陈钦峰：好的，主持人！

为了提升政策激励效应，更好的促进外贸企业发展，省商务厅对2023年度外贸促进政策在出口信用保险、国际市场开拓、跨境电商等九个方面进行了调整。

一是支持出口信用保险。对企业为开拓国际市场向出口信用险承办机构缴纳的资信调查费达到1万元以上（含)的，给予资信调查费50％补贴，单个企业最高可达10万元。

二是支持中小企业参加境外展会。对支出不低于1万元的项目予以支持，支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的60%；企业参加多个展会，每个企业累计最高支持金额不超过50万元。

三是支持重点企业和省级出口品牌企业开拓国际市场。对企业参加境外进出口贸易展会，给予最多2个展位展位费最高80%的补贴。单个企业支持最高可达60万元，其中单个展会最高5万元；对企业国际产品认证费最高补贴70%，单个企业最高100万元；对其境外商标注册费最高补贴70%，单个企业最高30万元；对其境外专利申请费最高补贴70%，单个企业最高30万元。

四是支持企业参加境内国际性展会。对进出口企业或跨境电商企业参加上海国际汽车零配件展览会、上海国际太阳能光伏与智慧能源展览会、中国跨境电商交易会（秋季）、中国（重庆）跨境电商交易会以及省商务厅明确纳入政策支持范围的其他境内国际性展会的，给予最多2个展位(或光地40平方米以内)费用最高50%的补贴，单个企业单场展会支持最高3万元。

五是支持加工贸易进口。对加工贸易进口额过3000万美元，且占加工贸易总额比重不超一半的，给予企业进口关键设备零部件、重要原材料贴息等资助（享受国家进口贴息的项目除外），单个企业最高15万元。

六是跨境电商平台支持政策。对新获批跨境电商综试区给予300万元的一次性建设资金支持，用于建设完善线上综合服务平台、线下产业园区、跨境电商监管服务场所及配套设施，引进培育跨境电商龙头企业、重点项目以及专业人才等方面；对新获批的省级跨境电商产业园给予最高100万元的建设资金支持，对年度评估等次为优秀的省级跨境电商产业园给子最高30万元建设资金支持，用于跨境电商线上交易平台、公共服务平台或综合服务平台建设，仓储物流及产品展示等配套服务设施建设，各类经营主体和专业人才引进培育等方面；对年培育新增省内跨境电商实绩企业数分别达到30家、100家的孵化机构分别给予最高15万元、最高50万支持。

七是支持海外仓及跨境电商硬件建设。对建设面积2000平方米以上，且年仓库货物交易额300万美元以上的海外仓，按当年固定资产投入给予最高5%的支持；对建设面积5000平方米以上，或年仓库货物交易额1000万美元以上的海外仓，按当年固定资产投入给子最高10%的支持，对在美国、欧盟、“一带一路”、CEP等重点新兴市场建设海外仓的支持比例提高5个百分点，单个企业可达200万元；对新获评省级公共海外仓给子最高30万元支持，用于海外仓软硬件建设；对租赁公共海外仓、年海外销售额达200万美元以上，且海外仓年使用费用超过5万美元的，按照海外仓年使用费用给子最高10%的资金支持；对租赁公共海外仓、年海外销售额达500万美元以上，且海外仓年使用费用超过15万美元的，按照海外仓年使用费用给予最高15%的资金支持，对在美国、欧盟、“一带一路”、RCEP等重点、新兴市场租赁海外仓的支持比例提高5个百分点，单个企业可达30万元；对在安徽省内投资建设的跨境电商海关监管作业场所，通过合肥海关验收并正式投入使用，2023年度通过场所发货并通过海关跨境电商监管代码（即9610、1210、9710、9810)通关，单量超过50万单的，对运营管理主体场所建设费、场所内软硬件设施投入费给子最高100万元的一次性支持。

八是外贸综合服务平台支持政策。对新认定为省级外贸综合服务企业的，给予最高50万元支持，用于外贸综合信息平台建设，支持中小微外贸企业开拓国际市场等方面。

九是发展服务贸易和服务外包。对当年服务外包额3000万美元以上1亿美元以下且增幅超全省平均水平，或者当年服务外包额过亿美元且保持增长的企业，单个企业给子最高可达50万元的奖励；对服务外包小微企业投保短期出口信用险实行基本风险统保政策；对在商务部业务系统注册的服务贸易企业国际资质认证费最高补贴70%，单个企业最高可达30万元，对其境外商标注册费最高补贴70%，单个企业最高20万元；对其境外专利申请费最高补贴70%，单个企业最高20万元；对服务贸易企业（单位）线下参加服贸会、上交会、服博会或列入《省级重点推荐境外展（服务贸易类)》的境外展会，给予最多2个展位（或光地40平方米以内)展位费最高80%的补贴，单个企业（单位）最高可达30万元。