【行风热线现场实录】市商务局10月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

赵先贺（市商务局党组书记、局长）

夏明东（市商务局党组成员、副局长）

李本飞（市商务局市场科科长）

王  猛（市商务局商管科科长）

陶丽婷（市商务局行政许可科科员）

联系人：王  猛  15956100992

二、上线时间

2023年10月6日上午7：30

三、上线地点：市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

1、主持人：今年以来，市商务局贯彻落实促进消费政策，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场，请赵局长为我们介绍一下今年以来我市促消费工作开展情况。

赵先贺：好的，主持人！

为贯彻落实国家、省、市恢复和扩大消费的工作部署，市商务局多措并举，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场。上半年，全市实现社会消费品零售总额277.6亿元，同比增长5%。8月当月，全市限上社会消费品零售总额增长2.9%。预计前三季度全市实现社会消费品零售总额同比增长6.5%左右。

（一）组织开展形式多样的促消费活动。制定出台《淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案》，市、县（区）相继举办了全城购物嘉年华、网上年货节、“五一”车展、“南湖车展”、“6.18”电商节、“徽动消费·乐享濉溪”三月十八古庙会、美食节、相城美酒展销会、农民丰收节、农产品展销会等线上线下融合促销活动；吾悦广场、万达广场、金鹰国际、家家悦超市、大润发等大型商贸企业开展了“五一”、“周年庆”“中秋国庆”等节庆假日促销活动，营造了消费的良好氛围。目前，全市举办了线上线下融合促销活动180多场次，拉动消费超20亿元。

（二）持续扩大消费券发放规模。今年以来，全市已发放各类消费券8728.2万元，其中，发放汽车消费券1354.4万元、家电消费券321万元、文旅消费券300万元、普惠型消费券6752.8万元。消费券（虚拟券）采用到店立减的模式发放，消费者在参与活动的商户门店通过建行生活App、农行掌银APP领取使用消费券。加大宣传力度，举办了“五一”、“十一”大型车展暨汽车消费券发放活动启动仪式，现场解读了汽车消费券发放补贴政策。同时，还通过淮北电视台、淮北日报、“淮北传媒发布”、淮北交通广播视频号短视频推送、公交车云屏、微信公众号等多家媒体开展线上线下宣传活动，拓宽宣传渠道，提高广大消费者对消费券发放活动的知晓率、参与率，全市参与活动的消费者近50万人，拉动消费约6亿元。近期发放的消费券，一是会同市财政局出台了《关于印发淮北市“徽动消费·中秋国庆欢乐购”汽车家电消费券发放工作方案的通知》，9月10日-10月10日发放500万元汽车家电消费券。其中，汽车消费券300万元、家电消费券200万元。二是会同市财政局、市住建局出台了《关于印发淮北市2023年秋季房展会消费券发放工作实施方案的通知》，9月28日-10月6日，发放消费券3000万元，主要涵盖百货商超、汽车、石油、家用电器及电子产品、餐饮、家装家居等六大类商品，参与活动企业114家。

为进一步恢复和扩大消费，我们将继续做好以下几个方面的工作。一是持续开展促消费活动。举办农产品展销会、“双十一”、“双十二”电商节等促销活动，打造区域性品牌，推动品牌消费、品质消费，提升市民生活品质，增强企业参与的积极性。重点抓好汽车、家电等群众参与度高、带动效果好、杠杆作用大的消费券发放活动。二是培育壮大新的消费场景。创新无接触式消费模式，发展社交电商、直播电商、短视频等“云逛街”新模式；深化与知名电商平台合作，助推淮北特色产业和电商产业进一步融合发展；打造品质夜市和夜间消费集聚区，促进“夜宵”“夜购”“夜赏”融合发展。三是贯彻落实消费促进政策。组织县区积极申报符合奖补政策的项目，尽早尽快兑现2023年商贸政策。贯彻国家、省《关于恢复和扩大消费举措的通知》精神，重点围绕“一个加强”（加强全市商贸领域招商引资工作）、“二个规范”（规范集中收银管理、规范二手车市场发展）、“三个促进”（促进总部经济发展、促进平台经济发展、促进商贸主体培育）等方面，制定完善我市恢复和扩大消费的若干政策。

2、主持人：市委、市政府高度重视营商环境工作，市商务局牵头负责我市优化跨境贸易领域营商环境工作，在优化跨境贸易领域营商环境方面做了哪些工作，请夏局长为我们介绍一下。

夏明东：好的，主持人！

作为对外贸易的主管部门，今年以来，市商务局不断强化责任意识，多措并举持续推进跨境贸易营商环境优化，努力推动跨境贸易便利化水平提升。

（一）加强外贸企业服务支持，不断提高进出口水平。市商务局持续加大进出口企业培育，加大政策支持，全面实施外贸企业帮扶方案，对全市130家有进出口实绩企业全覆盖跟踪帮扶，精心组织重点外贸企业参加广交会、华交会、服贸会等国际性知名展会，积极引导企业拓展“一带一路”沿线国家、东盟国家等新兴市场。谋划申建综合保税物流中心（B型），推动我市对外贸易更加便捷高效。

（二）加强电子商务主体培育，推动跨境电商发展。一是强化电子商务主体培育。今年培育了淮北烁强国际贸易有限公司、安徽燚龙环保科技有限公司等6家跨境电商企业。二是推进海外仓建设。引导企业开展海外仓业务，淮北奔源贸易有限公司在尼日利亚卡诺州签署租赁海外仓（建筑面积3750平方米），服务企业4家。三是开展政策宣讲。组织10家企业参加省商务厅5期《全省跨境电商系列专题培训》，提高我市跨境电商企业综合业务能力。

（三）加强宣传推广中国（安徽）国际贸易“单一窗口”。国际贸易“单一窗口”为跨境贸易提供了便利化平台。一是制订《淮北市推广中国（安徽）国际贸易“单一窗口”实施方案》，邀请省口岸办领导、省“单一窗口”运维专业人员来淮举办推广“单一窗口”平台培训会议，70多家外贸企业参加了培训。二是对全市已使用“单一窗口”的企业，有针对性的走访企业，一对一指导“单一窗口”应用。三是扩大使用范围，与市贸促会和市税务局对接，外贸企业可直接使用“单一窗口”办理原产地证业务和出口退税业务。四是联合淮北海关宣传推广安徽“单一窗口”平台，制作一图读懂中国安徽“单一窗口”宣传资料、宣传展板和操作手册，让外贸企业熟悉掌握“单一窗口”功能，有效提升外贸进出口企业通关效率。

通过以上各种措施，打造低成本、便利化、高效率的跨境贸易营商环境。

3、主持人：中秋、国庆“两节”期间，群众出行和各类促消费活动明显增多，安全生产压力较大，为保障好商务领域安全生产稳定形势，市商务局做了哪些工作，请商管科王科长为我们简单介绍一下。

王 猛：好的，主持人！

为做好中秋、国庆期间商贸领域安全生产和消防安全工作，市商务局通过三个“加强”，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，确保“两节”期间商务领域安全生产形势稳定。

（一）加强责任落实。9月25日，召开商务领域中秋、国庆“两节”安全生产工作会议，安排部署“两节”期间安全生产工作，要求局相关业务科室和县区商务部门严格落实节日期间值班值守制度，根据群众出行和各类促消费活动明显增多的节日特点，督促指导商贸企业落实主体责任，特别要聚焦餐饮企业燃气安全问题，按照市燃气专项整治工作方案要求，结合商务职能，深入排查整治燃气安全隐患，坚决遏制安全事故发生，确保节日期间安全稳定。

（二）加强督促检查。制定《全市商贸流通领域迎中秋、国庆“两节”安全生产督查工作方案》，由局领导带队赴三区一县开展安全检查，并于节日期间，由值班领导根据实际情况对商务领域安全生产工作情况进行抽查。将餐饮企业燃气安全列入重点检查项目，对每个县区“两节”期间抽查餐饮企业不少于10家次。督促指导县区商务部门用好燃气安全专项整治工作系统，根据工作要求，及时上传餐饮企业信息，并将检查情况及时录入系统。联合市餐饮协会发布燃气安全使用倡议，督促会员企业全面开展燃气安全自查，并对员工开展燃气安全使用培训。

（三）加强宣传引导。充分发挥商贸企业主体责任，组织商贸流通企业加强对新进员工开展安全生产知识培训，增强员工应急处置能力。充分利用媒体、信息简报、微信公众号等平台，将安全知识宣传和日常工作有机结合起来，将安全生产工作政策、法律法规、决策部署等内容纳入安全生产主题学习会议内容，提高安全生产责任意识。

4、主持人：市商务局作为报废汽车回收拆解企业的行业主管部门，请市场科李本飞科长介绍一下我市报废汽车回收拆解行业基本情况及相关政策调整情况。

李本飞：好的，主持人！

目前，我市现有淮北市众合报废汽车回收拆解有限公司、淮北市美欣达报废机动车回收拆解有限公司2家报废机动车回收拆解企业。今年以来，两家报废汽车拆解公司在全国汽车流通信息管理平台共录入报废汽车13284辆。其中，淮北众合报废汽车回收拆解有限责任公司8771辆、淮北美欣达机动车回收拆解有限公司4603辆。

2019年国务院制定出台了《报废机动车回收管理办法》，2001年出台的《报废汽车回收管理办法》同时废止。《报废机动车回收管理办法》适应发展循环经济需要，规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用，消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍。同时建立有效的安全管理制度，要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追。

《报废机动车回收管理办法》对报废机动车回收拆解管理政策进行了调整，由以前的行政审批制调整为资质认定制，不再搞简单的总量控制，有助于让更多优秀企业进入这个行业，带来新资本、新技术、新思想，有利于形成行业发展新格局、新模式。具备商务部《报废机动车回收管理办法实施细则》规定的条件后，企业可以通过市级商务部门向省级商务部门申请报废机动车回收拆解资质认定。省级商务主管部门收到资质认定申请后，组织成立专家组对申请企业进行现场验收评审。通过验收评审后，对符合资格认定条件的颁发《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》；对不符合资质认定条件的，由省级商务主管部门作出不予资质认定的决定并书面说明理由。

为强化报废汽车回收拆解行业市场监管，规范经营秩序，打击非法经营报废汽车拆解，及时消除安全隐患，我局将定期不定期牵头联合市公安局、市交通局、市生态环境局、市市场监管局等部门对全市开展报废机动车专项整治。建立健全长效监管工作机制，督促众合报废机动车拆解有限公司和美欣达机动车回收拆解有限公司规范经营，完善回收手续，避免各类纠纷矛盾，推动报废机动车回收拆解行业规范、有序发展。

5、主持人：为更好服务企业，推动商务经济高质量发展，在优化营商环境服务企业方面，市商务局主要做了哪些工作，请行政许可科陶丽婷为我们介绍一下。

陶丽婷：好的，主持人！

我们制定了《淮北市商务局企业问题马上办工作制度》，进一步健全创优营商环境为企服务工作机制，全力解决企业经营中的困难和问题。今年以来，市商务局深入企业走访调研共计89家次，开展企业座谈会12次，开展政策宣讲活动7次，切实推动企业高质量发展、重点项目快速推进。接到企业反映的问题后，我局工作人员积极与企业对接，协调淮北海关等相关部门，帮助企业高效解决问题。经过认真处理、多方共同努力，企业反映问题已全部办结。

市商务局还初步建立了办事程序清晰、行为规范、快速高效、效果明显、公正廉洁的为企服务管理体制以及督查督办和考核制度。对我市企业发展遇到涉及商务部门的问题实行高效办理，建立企业问题解决工作制度，运用线上线下平台，构建职责明确、接诉即办、无事不扰、协同联动的企业问题“马上办”响应工作制度，实现企业问题响应工作常态化、制度化、规范化，全面提升企业获得感和满意度。

一是建立全渠道受理制度。畅通接诉渠道，实现线上线下全渠道受理企业问题。企业可以通过市12345政务服务便民热线、安徽省创优营商环境为企服务企业平台等线上方式反映问题；也可以通过市政务服务中心“办不成事”反映窗口、涉企服务窗口等线下方式反馈诉求；还可以通过来电、来信、来访等其他有效渠道反映问题。

二是建立全过程办理制度。坚持企业问题“一跟到底”原则，除现场能够即时答复的事项外，根据各渠道受理的企业问题情况填写完成《淮北市商务局企业问题交办单》，办理科室及时与企业联系，根据企业反映问题，制定相应的工作措施，必要时深入企业开展现场走访调研，认真填写问题办理情况、办结时限等内容，确保企业问题响应闭环，企业反映问题得到高效办结。

三是建立全链条监督制度。根据各承办人员办理企业问题事项的数量、效率、质量、满意度、回访等情况，开展企业服务工作监督。对交办问题不落实、不作为的，由局领导约谈办理科室负责人并亲自督办；涉嫌行政不作为的，转交驻局纪检组处理。同时，将企业问题交办单处理工作作为全局各项考核和评先评优的重要参考。

6、主持人：近段时间，全国各地接连发生餐饮企业燃气安全事故，市商务作为餐饮行业的主管部门，发出了餐饮企业燃气安全使用倡议书，请王科长在我们政风行风热线平台宣读一下倡议书，让我们共同做好餐饮燃气安全。

王猛：好的，主持人！

为提高广大餐饮企业燃气安全意识，保障人民群众生命财产安全，市商务局联合市餐饮协会向全市餐饮经营单位发出了燃气安全使用倡议，今天借助我们政风行风热线平台再次向大家宣读，也请我们广大市民群众做好监督，共同创造一个安全稳定的餐饮消费环境。

为贯彻落实《淮北市城镇燃气安全专项整治实施方案》（淮安〔2023〕7号）文件精神及安徽省商务厅有关工作部署，按照《中华人民共和国安全生产法》和餐饮行业安全生产相关法律法规和标准要求，现就全市餐饮行业进一步做好燃气使用安全管理工作倡议如下：  

一、强化安全主体责任。餐饮行业经营单位是餐饮场所燃气安全的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人。要强化政治自觉和责任担当，严格落实餐饮场所使用燃气安全要求等法规标准，严格执行燃气安全使用管理制度和操作规程，健全规章制度，明辨安全风险、严格防范措施，切实将安全责任落实到每一个环节，坚决筑牢行业安全防线。   

二、立即开展排查整治。按照《淮北市城镇燃气安全专项整治实施方案》要求，立即开展燃气使用安全隐患排查，尤其检查是否安装燃气报警装置、是否规范安装自动切断阀、燃气泄漏保护装置是否接通电源、是否使用符合国家标准的燃气器具以及连接管等配件、是否与合法供气单位签订供气合同、日常燃气使用制度是否健全等，对排查中发现的问题隐患迅速整改，不留后患。 

三、严格执行操作规范。各餐饮企业要与有资质的燃气供应企业签订供用气合同，自觉接受供气企业的技术指导和相关部门的监督检查。对安装的可燃气体检测报警装置，做好经常性维护、保养，定期检测工作，保证正常运转。不得将燃气管道作为负重支架或者接地引线，不得安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具，不得擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，不得在不具备安全条件的场所使用、储存燃气，不得改变燃气用途或者转供燃气。

四、加强安全生产培训。定期开展燃气安全知识培训，通过召开安全工作会议、班前会、播放安全生产宣传片等多种形式，加强对员工燃气使用、操作规程以及事故预防和应急处置能力的教育和培训，增强从业人员做好餐饮燃气使用安全工作的责任意识，切实抓好燃气安全使用管理工作落实。  

五、提高应急处置能力。各餐饮企业要结合实际，制定切实可行的应急救援预案和现场处置方案，组织开展应急培训和演练，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转，确保发生事故时做到处置及时、应对得当、措施有力、信息畅通。当前，正值餐饮消费旺季，全市各餐饮企业要迅速行动起来，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，严格落实主体责任，加强燃气安全管理，全面排查风险隐患，有效防范各类安全事故，保障人民群众生命和财产安全。

7、企业如何办理成品油零售经营企业法定代表人（负责人）变更审批事项？请行政许可科陶丽婷为我们介绍一下。

陶丽婷：好的，主持人！

市商务局依法依规做好成品油零售经营相关政务事项审批工作，包括成品油零售经营资格审批、变更审批、注销审批，以及成品油零售经营批准证书到期换证等事项。其中成品油零售经营企业法定代表人（负责人）变更审批属于企业申请办件数量较多的事项，具体办理流程如下：

（一）受理条件：成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项，具备继续从事成品油零售经营条件的，经县（市、区）商务局初审合格。

（二）申请材料：成品油经营批准证书变更登记表，成品油零售经营批准证书，县（区）商务部门初审意见，法定代表人（负责人）任职文件，法定代表人（负责人）身份证。

（三）办理流程：1.受理：申请人登录安徽政务服务网淮北分厅官方网站，根据服务指南内容备齐申请材料后，直接向市政务服务中心3楼一窗通办类综合窗口报送材料，窗口工作人员接收、核对，材料齐全且符合法定形式，出具《受理通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容及标准。2.办结：窗口工作人员将申请材料交至承办人核查，对申请材料不符合要求的退回窗口，并出具《补正通知书》。窗口工作人员通知申请人取回退件，申请人可整改后重新申请。申请材料报局分管领导决定，分管领导承诺办结时限内作出准予或不予许可的决定。窗口工作人员根据局领导的准予许可意见进行办结。3.送达：窗口当场发放证书或依申请快递送达证书。对不予行政许可的当场说明理由，送达不予许可决定书，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。  

（四）办理时间地点：时间：正常工作日上午9:00~12:00，下午1:30~5:00，电话：市商务局窗口0561-2990050。地点：淮北市梧桐中路19号科创中心1号楼市政务服务中心3楼一窗通办类综合窗口。