王丽娟｜中华老字号创新发展的法治保障

加强老字号保护法治建设，研究完善老字号保护管理相关制度，推动建立老字号名录管理机制，健全老字号保护促进体系，老字号将更好顺应市场机制、守正创新发展，更好满足人民对美好生活的需要。

近期，商务部等五部门联合发布《中华老字号示范创建管理办法》（以下简称《办法》），不仅提出要以知识产权、历史网点、文化遗产为重点，加大老字号保护力度，同时还提出要建立“有进有出”的动态管理机制，这为老字号的发展提供了重要的规范依据。

老字号是我国工商业发展历史中孕育的“金字招牌”，与百姓生活密切相关。无论是从所涉及行业，还是从经营规模来看，老字号在消费促进、产业升级、文化引领、民族自信等方面都发挥着重要作用。近年来，我国老字号不断发展壮大。截至目前，我国有中华老字号1128家、地方老字号3277家，其中有701家中华老字号创立至今超过100年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力”。《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出：“打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。”在这一背景下，《办法》的发布，有利于加强中华老字号保护法治建设，推动中华老字号继续弘扬传统品牌优势，在激烈的市场竞争中有所作为，实现更大发展。

《办法》是加强中华老字号保护法治建设方面的重要成果。研究推动中华老字号保护法治建设，需要从中华老字号的发展历史、文化商业价值、实践发展上深入认识。现行对中华老字号的法律保护散见于民法典、商标法、反不正当竞争法、文物保护法、广告法等法律法规以及《“中华老字号”认定规范（试行）》《中华老字号标识使用规范》等部门规范性文件中。《办法》将中华老字号纳入全国创建示范活动项目名录，对中华老字号的保护传承、示范创建、动态管理等方面作了明确规定。这在加强与相关法律法规衔接、研究完善中华老字号保护管理相关制度方面迈出了重要一步，具有重要意义。

《办法》为中华老字号健康发展提供了重要保障。从承载的文化和经济价值角度看，中华老字号历史悠久，所传承的独特的产品、技艺或服务、理念，得到社会广泛认同，具有鲜明的中华优秀传统文化特色和深厚的历史底蕴，具有广泛的群众基础和丰富的经济文化价值，是中华优秀传统文化的载体，必须要得到良好的保护。《办法》坚持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举，聚焦充分发挥中华老字号在消费促进、产业升级、文化引领、民族自信等方面的示范引领作用，以条文形式对中华老字号示范创建的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确具体的规定和要求。相较于此前的相关规范性文件，《办法》不仅对中华老字号的认定以及标识的使用等作出明确规定，对冒用、滥用老字号标识等侵犯中华老字号权益的行为如何处理也都与相关法律法规进行了衔接和规定，形成部门联动的工作合力。这为中华老字号的良性持续发展，为积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展提供了重要保障。

《办法》将为中华老字号保护传承创新发展开辟更加广阔的空间。法治作为治国理政的基本方式，对于规范协调中华老字号涉及的各种复杂利益纠纷等发挥着重要作用。《办法》强化示范创建、动态管理，把中华老字号的创新活力释放出来。突出“优中选优”，把真正的好品牌找出来。突出“示范引领”，把诚信经营、规范发展摆在突出位置。突出“动态管理”，努力打造一批知名品牌，树立一批标杆企业，推动中华老字号实现高质量发展。《办法》明确了中华老字号的认定标准，规范了认定程序，同时建立动态监管制度，推动中华老字号等国潮品牌走出国门、走向国际，与国际接轨更有底气和支撑。

加强中华老字号保护法治建设，研究完善中华老字号保护管理相关制度，推动建立中华老字号名录管理机制，健全中华老字号保护促进体系，任重道远。可以预见的是，随着《办法》的落地落实，各方面法治保障不断健全，中华老字号将更好顺应市场机制、守正创新发展，引领带动更多市场主体实现高质量发展，着力提振发展信心，加快品牌培育发展，更好满足人民对美好生活的需要。