【行风热线现场实录】市商务局12月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

赵先贺（市商务局党组书记、局长）

戴文丽（市商务局党组成员、副局长）

李本飞（市商务局市场科科长）

李  辉（市商务局外资科科长）

陈钦峰（市商务局贸管科科长）

联系人：陈钦峰  15956150820

二、上线时间

2023年12月6日上午7:30

三、上线地点

市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

1、主持人：今年以来，市商务局贯彻落实促进消费政策，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场，请戴局长为我们介绍一下今年以来我市促消费工作开展情况。

 戴文丽：好的，主持人！

为贯彻落实国家、省、市恢复和扩大消费的工作部署，市商务局多措并举，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场。前三季度，全市实现社会消费品零售总额400.3亿元，同比增长5%，居全省第11位。10月当月，全市限上社会消费品零售总额增长4%。预计全年全市实现社会消费品零售总额同比增长6.5%左右。

（一）持续开展形式多样的促消费活动。制定出台《淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案》，市、县（区）相继举办了全城购物嘉年华、网上年货节、“五一”车展、“南湖车展”、“6.18”电商节、“徽动消费·乐享濉溪”三月十八古庙会、美食节、相城美酒展销会、农民丰收节、农产品展销会等线上线下融合促销活动；吾悦广场、万达广场、金鹰国际、家家悦超市、大润发等大型商贸企业开展了“五一”、“周年庆”“中秋国庆”等节庆假日促销活动，营造了消费的良好氛围。目前，全市举办了线上线下融合促销活动180多场次，拉动消费超20亿元。

（二）持续扩大消费券发放规模。今年以来，全市已发放各类消费券8555万元，其中，发放汽车消费券1361万元、家电消费券270万元、文旅消费券300万元、普惠型消费券6623万元，已核销6789万元。消费券（虚拟券）采用到店立减的模式发放，消费者在参与活动的商户门店通过建行生活App、农行掌银APP领取使用消费券。加大宣传力度，举办了“五一”、“十一”大型车展暨汽车消费券发放活动启动仪式，现场解读了汽车消费券发放补贴政策。同时，还通过淮北电视台、淮北日报、“淮北传媒发布”、淮北交通广播视频号短视频推送、公交车云屏、微信公众号等多家媒体开展线上线下宣传活动，拓宽宣传渠道，提高广大消费者对消费券发放活动的知晓率、参与率，全市参与活动的消费者近50万人，预计拉动消费6亿元，拉升限上社会消费品零售总额4个百分点。

为进一步恢复和扩大消费，我们将从“四个抓好”方面做好消费全面提质增效。一是抓好招引消费新产品。加大小米、华为、小鹏等新能源汽车品牌招引力度，提升新能源汽车消费潜力。加快共道科技数字产业园建设，培育壮大限上电商主体。深化与三只松鼠、阿里巴巴、京东等知名电商平台合作，助推淮北特色产业和电商产业进一步融合发展。二是抓好培育消费新业态。运用“互联网+物联网+云计算”等科技模式，搭建二手车智慧交易平台，创新运营模式，实现二手车市场统一收银、统一结算。在主城区大型菜市场启动对免征税的禽肉蛋开展统一收银工作，创新商贸市场经营新业态。三是抓好推动消费新场景。积极布局和提升一批重点商圈、特色街区和夜间经济，不断丰富市民消费场景。做好“徽动消费  乐享淮北”系列线上线下融合促销活动，持续发放家电、汽车等重点消费领域消费券，不断刺激消费市场活跃度。大力支持网络直播等多样化经营，策划包装一批具有本地特色的网红品牌，打造人流集聚地标。全年开展促销活动200场以上，拉动消费20亿元以上。四是抓好落实消费政策。组织县区积极申报符合奖补政策的项目，尽早尽快兑现2023年商贸政策。贯彻国家、省《关于恢复和扩大消费举措的通知》精神，重点围绕“一个加强”（加强全市商贸领域招商引资工作）、“二个规范”（规范集中收银管理、规范二手车市场发展）、“三个促进”（促进总部经济发展、促进平台经济发展、促进商贸主体培育）等方面，制定完善我市恢复和扩大消费的若干政策。

2、主持人：今年以来，受国际市场需求下降影响，外贸进出口增速趋缓。我市外贸进出口运行情况如何？采取了哪些稳外贸工作措施？取得了哪些成效？请贸管科陈钦峰科长为我们介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

今年以来，受全球经济下行影响，外部市场需求减弱，我市外贸进出口承压前行，但总体运行平稳。据海关统计，今年前10个月，全市实现进出口总值79.0亿元，同比下降3.4%，总量居全省第13位，增幅居全省第11位。其中，出口69.8亿元，下降5.5%；进口9.1亿元，增长15.7%。

从贸易方式来看，一般贸易进出口比重提升。前10个月，我市以一般贸易方式进出口63亿元，占全市进出口的79.7%，较去年同期提升1.3个百分点；以加工贸易方式进出口16亿元，占全市进出口的20.3%。

从企业性质来看，民营企业进出口保持增长。前10个月，民营企业进出口63.3亿元，同比增长3.1%，占全市进出口的80.1%；外商投资企业进出口13.5亿元，占全市进出口的17.1%。

从贸易伙伴看，对RCEP国家进出口增速明显提升。前10个月，对前三大贸易伙伴美国、欧盟、韩国分别进出口19.9亿元、10.4亿元、10.3亿元，分别占全市进出口的25.2%、13.2%、13%；对共建一带一路国家进出口31.8亿元，占全市进出口的40.3%；对RCEP国家进出口27.8亿元，同比增长17.6%，占全市进出口的35.3%。

今年以来，市商务局认真贯彻落实国家和省市关于推动外贸稳规模优结构决策部署，主要从助企服务、主体培育、市场开拓、政策扶持等五个方面，推动全市外贸进出口持续稳定增长。

一是抓助企服务。制定印发了《2023年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，对全市外贸实绩企业进行全覆盖包保帮扶。印发省市外贸政策宣传手册500余份，对各县区进行全覆盖政策宣传。落实小微外贸企业出口信保统保政策，为55家小微企业办理出口信用险基本风险统保业务。开展银企对接活动，为贝宝食品、人良生物科技、科宝生物、泓泽新材料等4家企业解决融资需求3000万元。

二是抓孵化培育。发挥国家和省、市外贸促进政策的激励引导作用，提升外贸主体培育孵化效果，组织中芬矿山机器、卫家健康、巨成精细化工等3家企业参加“安徽出口品牌”企业评选，组织50家企业参加省商务厅“国际市场开拓”外贸专题培训，帮助企业提升国际市场开拓能力。1-10月份，新增培育外贸进出口实绩企业13家，实现进出口0.74亿美元，拉动全市进出口增长5.8个百分点。

三是抓市场拓展。组织理士电源、贝宝食品、金冠玻璃等11家企业参加133届、134届广交会，实现意向成交额8500万美元。组织英科医疗、理士电源、科宝生物、森恒家居、合派特种车、奥祺德等6家企业“走出去”，参加日本、土耳其、迪拜、德国等相关境外展会，实现意向订单近1亿美元。

四是抓新业态新模式培育。组织20家企业参加省厅5期跨境电商专题培训，指导企业开展跨境电商业务，提高企业市场开拓能力。今年以来，新增培育跨境电商企业5家。1-10月份，全市实现跨境电商交易额4322万元，同比增长42.2%。

五是抓政策扶持。加大惠企政策宣传，为全市100多家外贸企业送政策、送服务，帮助企业申报中央、省、市各项扶持资金。今年以来，为外贸企业争取国家、省、市外贸发展资金686.8万元，惠及外贸企业40多家。

3、主持人：今年以来，市商务局多措并举，积极推进利用外资工作，并取得一定工作成效。请外资科李辉科长为我们介绍一下今年我市利用外资工作情况。

李辉：好的，主持人！

1-10月份，我市外商直接投资3165万美元，同比增长4.3%，总量居全省第8位，增幅居全省第9位，完成年度目标任务的65.8%。有6家新增外资企业，同比增长200%。我市吸收和利用外资主要做了以下工作：

（一）加强工作调度考核。年初制定全年利用外资工作计划，按照省市目标任务要求分解到各县区和市高新区、临涣新型煤化工基地。加强工作调度。每月向各县区政府、开发区管委会通报利用外资完成情况，督促各区域强化利用外资工作。强化重点外资项目调度，督促项目尽快签约到资。

（二）建立重点外资项目专班。加大外资项目和外资企业的摸排力度，摸清重大项目推进情况，摸清存量企业基本信息及经营情况，是否存在经营困难等问题。一是因地制宜引导园区精准开发符合本地经济发展、具有地方特色的优势产业招商项目。二是摸排全市重大外资项目，重点做好1000万美元以上大项目跟踪服务，及时为企业纾困解难，增强外资企业投资信心。加快推动安徽英科医疗用品有限公司、华润风电（濉溪）有限公司、市高新区安徽豪瑞微电子有限公司等企业增资到资进度。三是加快推进省重点外资项目欧励隆炭黑项目落地建设，及时跟进项目进展，做好企业服务工作。

（三）落实落细政策举措。及时将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。为安徽英科医疗用品有限公司、华润风电（濉溪）有限公司和安徽烨隼科技有限公司三家外资企业申请省级外资专项激励资金共计339.8万元。

（四）积极优化营商环境。建立长效机制，切实加大对外资企业合法权益的保障力度。充分发挥“市级外商投诉处理联系机制”和多部门联合“外资企业服务专班”作用，为外资企业提供及时解决问题的窗口和专项服务；通过“重点外资项目库”进一步加强外资项目调度。以政策宣传和解读为着力点，提供全程高效的一站式服务，为淮北外资企业发展保驾护航。

（五）千方百计招引外资。组织县区政府和各开发区赴南宁、西宁、合肥等地参加第20届东盟博览会、第24届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、2023世界制造业大会等重大招商活动，围绕我市主导产业精心策划推介活动。积极与各类外商协会加强对接，想方设法拓宽外资项目信息渠道。加强与已落地外资企业联系，听取意见改进服务，通过以商招商寻找外资项目线索。推动有外资背景或关系的企业注册外资企业，以外资的形式到位资本金。

4、主持人：市商务局作为二手车市场的行业主管部门，请市场科李本飞科长为我们介绍一下我市二手车市场基本情况及相关工作推进情况。

李本飞：好的，主持人！

随着经济社会发展，人民生活水平不断提高，汽车保有量也不断增加，二手汽车交易市场的诞生和发展推动了汽车销售市场的协调发展，满足了人民群众多元化的消费需求。二手车市场作为新兴的消费市场，极具发展潜力。2023年1－10月份，全市二手车交易约3万辆，交易额约12亿元。

一是健全工作机制。市委市政府对我市二手车交易市场工作高度重视，市政府分管领导多次听取商务部门关于二手车市场发展工作的情况汇报。今年以来，市商务部门牵头，会同税务、公安、市市场监管、相山区等部门，先后4次召开二手车市场工作推进会。目前，我市已成立淮北市二手车交易市场发展联络协调小组，由市商务、财政、公安、市场监管、税务、相山区等市直部门及相关县区组成常设机构，完善工作机制，坚持问题导向，强化工作调度，推进全市二手车市场有序健康发展。

二是加大主体培育。商务部门积极对接二手车汽车经销企业，全面了解企业基本情况，及时登录“全国汽车流通信息管理应用服务系统”平台，对企业提交的备案信息进行严格审核。我市在商务部“全国汽车流通信息管理系统”备案审核通过的二手车交易市场、汽车经销商及二手车汽车经销企业共计104家。其中，相山区83家，濉溪县15家，烈山区6家。商务部门已将二手车企业备案信息全部推送至公安及税务部门，形成信息互通、资源共享。

三是创新管理。二手车市场实行“三统一”、“一普惠”的管理模式，促进交易市场规范发展。“三统一”、“一普惠”的运营模式，解决了二手车经销企业车辆信息发布、车辆检测与鉴定、资金支付与担保等后顾之忧。持续培育新增二手车纳统企业，智诚二手车销售有限公司已纳统，预计11月销售额可达3000万元；华松二手车市场交由飞凤商贸公司进行统一收银管理，目前飞凤商贸已纳统，预计11月份可实现销售额600万元；其余规模较大的二手车企如四骏、倩姐车行，预计年底可达限纳统。

四是强化政策引领。为促进二手车市场繁荣发展，挖掘市场消费潜力，今年5月份，相山区出台了《支持二手车市场发展若干措施》，重点对二手车企业扩大销售规模、二手车经销企业落户相山区汽车城、二手车开展网络销售、二手车交易市场做大做强等方面给予政策扶持，这也是安徽省针对二手车市场发展的首个政策。2024年，市级商贸扶持政策也将增加二手车市场扶持政策，进一步推进二手车市场发展壮大。

五是加强部门联动。市商务、公安、市场监管、税务等部门密切配合，结合各自工作职责，围绕二手车企业登记注册、信息备案、市场交易、过户登记、税收征收等关键环节，进一步深化“证照分离”改革，严格落实企业反向开具二手车销售发票、自然人1年内出售二手车不得超过3辆、用于销售的二手车需纳入“库存商品”会计科目管理以及小型非营运二手车转移登记需单独签注管理等各项规定，对营造公平合理、秩序规范、诚信经营的二手车交易市场环境起到积极的推动作用。

5、主持人：近年来，跨境电商作为外贸新业态新模式得到了快速发展。为促进跨境电商发展，各地出台了相应的促进政策。我市跨境电商发展情况怎么样？省、市两级出台了哪些激励政策？请贸管科陈钦峰科长为我们介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流及异地仓储送达商品、完成交易的一种国际商业活动，即跨境零售和外贸电商。按照商业模式不同，分为B2B、B2C、C2C三种模式。

我市跨境电商起步较晚，尚处于初级发展阶段，目前全市开展跨境电商业务的企业主要有安徽小花褂电子商务有限公司、淮北维依纺织有限公司、淮北创诺贸易有限公司等16家企业。1-10月份，全市实现跨境电商交易额4322万元，同比增长42.2%。

为了促进跨境电商发展，结合我市实际，制定了淮北市跨境电商发展政策，并列入《淮北市产业扶持政策清单》统筹实施。一是对中小微企业开展跨境电商线上销售，连续两年保持增长、上一年度跨境电商交易额超过10万美元、50万美元、100万美元的，分别给予最高5万元、10万元、15万元奖励。二是对新建且当年入驻10家以上跨境电商企业的跨境电商产业园给予最高50万元的一次性资金奖励。对跨境电商企业整体租赁海外仓、面积在500平方米以上且使用满一年的，按照仓储设备投入及租赁费用分别给予30%的资金补贴，单个企业最高不超过30万元。三是对具有一定资质的社会机构面向企业和个人开展跨境电商培训（每次培训不少于20人），按照每人最高500元的标准给予资金补贴，最高不超过10万元。

为提高政策激励效应，更好的促进跨境电商发展，2023年11月份，省商务厅对省级跨境电商发展政策进行了调整。一是对新获批跨境电商综试区给予300万元的一次性建设资金支持，对在全国跨级电商综合试验区考核中获“成效明显”档次的给予100万元一次性建设资金支持，用于建设完善线上综合服务平台、线下产业园区、跨境电商监管服务场所及配套设施，引进培育跨境电商龙头企业、重点项目以及专业人才等方面。二是对新获批的省级跨境电商产业园给予最高100万元的建设资金支持，对年度评估等次为优秀的省级跨境电商产业园给子最高30万元建设资金支持，用于跨境电商线上交易平台、公共服务平台或综合服务平台建设，仓储物流及产品展示等配套服务设施建设，各类经营主体和专业人才引进培育等方面。三是对认定为当年度“跨境电子商务企业10强”的，给予最高50万元支持；认定为当年度“跨境电子商务企业50强”的，给予最高20万元支持；认定为当年度“跨境电子商务服务企业5强”的，给予最高30万元支持。四是对认定为当年度“海外仓企业20强”的，属于海外仓建设运营企业的给予最高50万元支持；属于海外仓租赁企业的给予最高15万元万元支持。五是对新获评省级公共海外仓给予最高30万元支持，用于海外仓软硬件建设。

6、主持人：我市对利用外资有哪些扶持政策？请外资科李辉科长为我们介绍一下。

李辉：好的，主持人！

促进外资提质增效方面，省级有以下扶持政策：

一是支持新兴产业到资。对2022年度利用外商直接投资超过1000万美元（含1000万美元，外方股东贷款及投资性公司投资除外，下同）的新一代信息技术、人工智能、新材料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、数字创意等我省十大新兴产业，按企业实际到位外资金额2%的比例予以奖励，最高奖励150万元。

二是支持外企总部和研发中心建设。对2022年度在安徽新设的外商投资跨国公司中国区及以上总部项目，且当年企业实际到位外资金额超过200万美元，每个项目最高奖励200万元。

对世界500强企业、全球行业龙头等企业在我省新设的具有独立法人资格的外商投资研发机构，按企业2022年度实际到位外资金额5%的比例给予奖励，最高奖励150万元。

7、主持人：为更好的促进外贸企业发展，今年省商务厅对省级外贸政策进行了调整。那么，省级外贸政策做了哪些调整呢？请贸管科陈钦峰科长为我们介绍一下！

陈钦峰：好的，主持人！

为了提升政策激励效应，更好的促进外贸企业发展，省商务厅对2023年度外贸促进政策在出口信用保险、国际市场开拓、发展服务贸易等六个方面进行了调整。

一是支持出口信用保险。对企业为开拓国际市场向出口信用险承办机构缴纳的资信调查费达到1万元以上（含)的，给予资信调查费50％补贴，单个企业最高可达10万元。

二是支持中小企业（上年度进出口额6500美元以下）参加境外展会。对支出不低于1万元的项目予以支持，支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的60%；企业参加多个展会，每个企业累计最高支持金额不超过50万元。

三是支持重点企业（上年度进出口额6500美元以上）和省级出口品牌企业开拓国际市场。对企业参加境外进出口贸易展会，给予最多2个展位、展位费最高80%的补贴。单个企业支持最高可达60万元，其中单个展会最高5万元；对企业国际产品认证费最高补贴70%，单个企业最高100万元；对其境外商标注册费最高补贴70%，单个企业最高30万元；对其境外专利申请费最高补贴70%，单个企业最高30万元。

四是支持企业参加境内国际性展会。对进出口企业或跨境电商企业参加上海国际汽车零配件展览会、上海国际太阳能光伏与智慧能源展览会、中国跨境电商交易会（秋季）、中国（重庆）跨境电商交易会以及省商务厅明确纳入政策支持范围的其他境内国际性展会的，给予最多2个展位(或光地40平方米以内)费用最高50%的补贴，单个企业单场展会支持最高3万元。

五是支持加工贸易进口。对加工贸易进口额超3000万美元，且占加工贸易总额比重不超一半的，给予企业进口关键设备零部件、重要原材料贴息等资助（享受国家进口贴息的项目除外），单个企业最高15万元。

六是发展服务贸易和服务外包。对当年服务外包额3000万美元以上1亿美元以下且增幅超全省平均水平，或者当年服务外包额超1亿美元且保持增长的企业，单个企业给子最高50万元的奖励。对服务外包小微企业投保短期出口信用险实行基本风险统保政策。对在商务部业务系统注册的服务贸易企业给予国际资质认证费最高70%补贴，单个企业最高30万元，对其境外商标注册费最高补贴70%，单个企业最高20万元；对其境外专利申请费最高补贴70%，单个企业最高20万元。对服务贸易企业（单位）线下参加服贸会、上交会、服博会或列入《省级重点推荐境外展（服务贸易类)》的境外展会，给予最多2个展位（或光地40平方米以内)展位费最高80%补贴，单个企业（单位）最高30万元。

8、主持人：我市对外投资合作有哪些扶持政策？请外资科李辉科长为我们介绍一下。

李辉：好的，主持人！

为充分发挥财政资金的引导带动作用，统筹国内国际双循环，提升对外投资合作质量和水平，有效保障我省对外投资合作工作稳步前行，安徽省商务厅 安徽省财政厅印发了《关于2023年对外投资合作资金政策的通知》（皖商办外经函〔2023〕77号），境外投资方面相关政策如下：

一是支持开展对外投资合作。对企业在境外投资从事实体经济活动，且当年实际投资单个境外企业100万美元以上的项目，按实际投资额给予不超过2%的技术研发、项目管理等补助，单个境外企业不超过100万元。其中，对企业投资“一带一路”沿线国家和地区、开展国际产能与装备制造合作的实体经济项目，按实际投资额给予不超过3%的补助，单个境外企业不超过200万元。

二是支持境外经贸合作区建设。对省级境外经贸合作区建设企业从境内银行取得的、用于境外经贸合作区建设的单笔一年以上贷款，按实际发生利息给予不超过50％的贴息，最高补助不超过100万元。

三是支持“两国双园”建设。鼓励有实力的省级以上开发区牵头建设“两国双园”，对已深入开展可行性研究、制定较完善的工作方案，并已明确境外合作对象的，给予开发区管委会200万元支持，专项用于推进境外园区建设的有关工作，包括可研报告编制、项目推介及境外园区勘察、建设等。对参与建设“两国双园”境外园区的省内企业及入驻境外园区投资的企业，按当年实际对外投资额给予5％的支持（不再享受3％的对外投资补助），最高不超过200万元。