关于对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议003号建议的答复

王军代表：

您提出的《关于加快推进消费的融合发展，逐步构建“大消费”的新格局的建议》，现答复如下：

一、高度重视，务实推进

市商务局高度重视对人大议案、建议和政协提案的办理工作，成立了局办理人大议案、建议和政协提案领导小组，及时召开专题会议，认真研究部署，明确办理责任。局主要领导要求相关科室认真研阅，全力以赴办理好人大议案、建议工作。在办理过程中，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室全力抓的工作格局，办理工作高效推进。

二、我市消费市场发展情况

2023年，全市实现社会消费品零售总额524.6亿元，同比增长6％，增速较2022年提高11.1个百分点，居全省第11位，位次较2022年前移5位，系四年来最好位次。今年一季度，全市实现社会消费品零售总额144.4亿元，同比增长3.7％，居全省第9位，位次较去年同期前移2位。其中，限上消费品零售额同比增长7.1%，增速分别高于全国、全省1.9个、1.2个百分点，居全省第9位，位次较去年同期前移7位。

（一）聚力线上线下融合促销。贯彻落实国家、省更大力度恢复和扩大消费文件精神，制定了淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案，举办了全城购物嘉年华、“五一”“十一”车展、“6.18”电商节、农民丰收节农产品展销会等线上线下融合促销活动；鼓励大型商贸企业开展“五一”、“周年庆”、“中秋国庆”等节庆假日促销活动，营造消费市场的良好氛围。全市举办了线上线下融合促销活动180多场次，拉动消费超26亿元。

（二）聚力重点领域消费券发放。2023年，全市共发放汽车、家电、文旅、普惠等各类消费券8718.2万元，其中，汽车消费券1414.7万元（撬动比例1:32.4）、家电消费券270.1万元（撬动比例1:16.1）、文旅消费券409.8万元（撬动比例1:32.4）、普惠型消费券6623.6万元（撬动比例1:2.76），已核销8174.6万元，拉动消费约6亿元，拉动限上社会消费品零售总额增长约5个百分点，较好地发挥消费券的引领撬动作用。

（三）聚力加大消费政策支持。2023年，市政府出台了《淮北市产业扶持政策清单》（淮政〔2023〕13号）。9月，我局印发了《关于市级商贸流通业发展政策项目申报工作的通知》，组织符合条件的商贸企业申报2023年商贸扶持政策。其中，商贸企业做大做强项目5个，奖补资金14万元；促消费活动项目5个，奖补资金35.6万元；电子商务规模发展项目2个，奖补资金35万元，共计84.6万元。积极争取省级消费政策支持，获得省级消费券奖补资金1820万元、省级农村电商奖补资金97.72万元、省级县域商业体系建设奖补资金880万元，共计2797.72万元。

三、对建议的答复

（一）关于“加快项目推进，完善就业体系，着力在激发消费动力上下功夫”的建议。一是着力放大政策效应。今年4月18日，印发了《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市2024年进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费工作实施方案》，全年计划发放消费券规模3500万元。印发了《淮北市商务局  淮北市财政局关于开展2024年“徽动消费·乐购淮北”汽车、普惠消费促进月消费券发放活动的通知》，发放规模650万元；《淮北市商务局  淮北市财政局关于印发淮北市2024年消费品以旧换新消费券发放工作方案的通知》，发放规模200万元。6月4日，印发了《淮北市人民政府关于印发淮北市产业扶持政策清单（2024版）的通知》，其中重点支持发展汽车后市场、促消费活动、电子商务规模发展、电商园区（直播基地）建设等商贸领域，资金规模1000万元。二是完善扩大收入机制。制定《2024年促进城镇居民增收工作要点》《淮北市促进城镇居民增收联系服务工作方案》，进一步加强调度和完善帮扶机制。进一步优化营商环境，推进“三公里”就业圈，开发多类型岗位，扩大就业范围；推动一二三产业协调发展上壮大经营性收入，优化农业产业结构，培育优质良种，提高粮食单产和粮食加工产值，结合区域特色打造“叫得响”的农业特色品牌。从政策保障上缩小转移性收入差距，进一步加大向上对接力度，争取更多省级资金支持。一季度我市城镇居民可支配收入11999元，排名全省第12位，皖北六市第3位；增速4.7%，达到全省平均水平，排名全省第11位。全市农村常住居民人均可支配收入7032元，高于全省平均水平（6920）112元，居全省第8位，皖北第1位；增速6.6%，低于全省平均水平（7.1%）0.5个百分点，居全省第14位，皖北第4位，较2023年底上升2个位次。三是集聚城镇消费人气。积极布局和提升一批重点商圈、特色街区和夜间经济，不断丰富市民消费场景。依托南翔云集、吾悦广场、万达广场等商业综合体，开展“越夜越精彩”、“乐游淮北”等特色营销活动；支持濉溪古城开展乡村振兴市集、古城嬉戏节等特色街区活动80余场；出台《摊群点管理规定》，规范指导外摆摊位，在国购广场、体育场周边等公共场地，设置夜市便民服务摊群点31处，吸引经营户900余户。以丰富夜间服务功能为重点，带动本地人“走出来”，周边人“聚过来”。夜间消费场所日均客流量达1.2万人次，拉动日均消费约13万元。

（二）关于“强化载体建设，优化消费环境，着力在提升消费质量上下功夫”的建议。一是城乡商业网点体系建设。结合文明菜市行动，推动黎苑菜市场、相城农贸菜市场硬件设施升级改造，打造高标准示范菜市，新建标准化幸福里菜市场于2023年11月份开业。推动业态优化升级，在辐射半径范围内，配套大润发超市、三袋麦子便利店、邻几便利店、一度便利店、家家悦真棒超市、徽香故里早餐工程点及生鲜、日用、餐饮、美发等基本保障类业态门店400多个。实现“家政进社区”全覆盖，目前惠平家政覆盖体育、新华社区，缘宁家政覆盖闸河、供电社区，皖嫂家政覆盖桂苑、锦华苑、西城、黎苑社区；依托徽香昱原，深入社区设立“家门口”早餐工程点，让居民在家门口就能吃上放心、美味早餐；合理布局老年助餐点，并依托夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式。依托“天猫售后”、“大润发优鲜”、“淘鲜达”等线上载体，建成智慧社区信息综合服务平台，为居民提供消费指南、促销活动、资讯查询等智慧便民服务。开设“淮优农产品”直营店，把农民种植的瓜果蔬菜直接送到市民家门口。加快县域商业体系建设，2022年濉溪县荣获省级县域商业体系建设示范县，2024年推荐相山区、烈山区、杜集区申报省级县域商业体系建设行动示范县，建设改造一批乡镇商贸中心和商业网点，推动农村居民耐用消费品更新换代，吸引城市居民下乡消费，全面促进农村消费。二是提振社会消费信心。2024年，全市拟发放汽车、家电、文旅、普惠等各类消费券3500万元。5月份，发放汽车消费券550万元（汽车新车500万元、二手车50万元），拉动消费约1.6亿元，拉动限上社会消费品零售总额增长约3个百分点，较好地发挥消费券的引领撬动作用。6月份，发放首轮绿色智能家电（家居）消费券发放工作，发放额度200万元。三是优化提升消费环境。支持隋唐运河古镇加快街区基础设施升级改造，创新活动形式、提升消费品质、丰富消费体验。濉溪古城利用加大美陈布景和灯光亮化等手段营造夜间游逛氛围，南翔云集开设晚间群众大舞台，常态化艺术团演出丰富夜间游逛内容提高夜间消费动能。濉溪古城开展濉溪古城篝火音乐趴、慢骑行大赛、淮北梦想音乐节、这就是街舞城市挑战赛、汉服婚礼秀、乡村振兴市集、穿越古城当掌柜、掌灯仪式、古城嬉戏节等演出80余场。为拉动餐饮和消费市场复苏注入了新动能，给城市增添了新活力和新经济增长点。隋唐运河古镇特色商业街荣获省级特色商业街区。指导濉溪古城、南翔云集和吾悦海上海商业街创建省级特色商业街区。

（三）关于“优化消费政策，刺激消费需求，着力在提升消费意愿上下功夫”的建议。一是促进传统实物消费扩大升级。组织开展汽车展销会，每年召开“五一”“十一”“南湖车展”等4次大型惠民车展，尤其“五一”“十一”期间”发放汽车消费券，挖掘消费潜力，营造消费氛围。1-5月份，全市限上新能源汽车零售额同比增长74.4%，拉动全市限上消费品零售额增长2.2个百分点；二手车零售额同比增长17.2倍，拉动全市限上消费品零售额增长3个百分点。通过县域商业体系建设，濉溪县商业网点达到县城有增强型商贸服务中心，72.7%的镇有商贸中心，78%的村有增强型便民商店。全县共建设、改造升级8个镇级增强型商贸中心、3个基本型镇级商贸中心、1个县城综合商贸服务中心、1个县级物流配送中心（濉溪县寄递物流公共配送中心、10个镇快递物流服务站、213个村级便民店。建设1个增强新县级寄递物流公共配送中心，11个镇具有镇级快递物流服务站，213个行政村有服务，镇级商贸中心，村级便民商店覆盖率100%。全县物流配送建成县乡村三级物流配送体系，全县统仓共配67.6%，实现统一分拣、配送。今年，积极推荐相山区、杜集区、烈山区申报省级县域商业体系建设示范县。二是着力培植淮北元素的消费品牌。做好老电厂1969文化街区音乐主题打造，丰富淮北夜经济，展示淮北活力之城、音乐之城的崭新面貌；深入挖掘淮北地方特色美食，重点推广宣传淮北美食“F4”（地锅鸡、面皮、娃娃鱼、桂花酸奶）、小三样（面皮、烫面、娃娃鱼）。举办“520”安徽文旅惠民消费季激情自驾主题活动暨长三角（淮北）汽车房车露营大会，持续发放文旅体消费券，举办各类促消费活动，拉动全市文旅体消费。三是探索消费领域延伸嫁接。充分发挥政府有限财力的撬动作用，积极吸引社会和民间资本进入养老项目，鼓励养老机构联动周边生产制造业，开发生产养老生活设施。引导鼓励沪苏浙优质养老资源到我市布局兴业，上海华康、江苏禾康、江苏福康通、江苏唯老汇养老产业服务有限公司等一批长三角优秀养老企业已入驻淮北。与徐州市民政局签订合作共建协议，在养老资本互通、人才流动等方面形成框架性的合作意向。

（四）关于“培育新型消费，突出文旅融合，着力在创新消费热点上下功夫”的建议。一是培育消费新业态。支持金鹰国际、万达广场、吾悦广场等大型商业综合体丰富线下消费体验、拓展线上业务，满足网上购物、网上订餐、AR试衣等新消费场景需求。建行淮北市分行、农行淮北市分行、中行淮北市分行相继开展了“迎新春 有金喜”、“天天有好礼”、“农情相伴.消费满减”、“徽动消费 中行购”吃住游购娱等消费促销折扣活动，提升市场活力。鼓励中瑞生鲜配送公司“生鲜电商+冷链宅配”、徽香昱原公司“中央厨房+食材冷链配送”开展线上线下融合发展，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。二是打造“皖北江南”的沉浸式文旅新业态。以“音乐+美食+旅游”为主题，在市内外范围内开展各类文旅活动，2024“春游江淮请您来”宣传推广活动、“青春飞扬yeah淮北”音乐节活动、萧濉新河体育公园音乐派对、“畅游古镇，悦动隋唐”音乐会、百莲百荷电音狂欢节；“烟火相城 寻味烈山”第三届地锅鸡美食文化节、濉溪县首届碳锅王争霸赛，各种美食盛会接连不断；濉溪古城千人掼蛋大赛、四季榴园古石榴树开盲盒认领活动以及各种体育赛事纷纷在淮北火热开赛，丰富了文旅产品供给，激发了文旅消费活力。三是大力发展新型消费模式。市商务局先后对接了北京宏远利鑫科技贸易有限公司、浙江国贸数字科技有限公司、江苏脸谱数字科技有限公司等跨境电商平台运营企业，积极推进我市跨境电商产业园区建设。5月28日，相山区、江苏脸谱数字科技有限公司跨境电商产业园合作项目签约。5月25日，淮北徐州两市政府联合主办的“万人游淮北”启动仪式，活动当日，来自江苏、山东、河南等省外游客千余人，共同开启淮北之旅，实地感受“煤美与共 湖上淮北”传奇之旅。

衷心感谢并真诚希望您继续关注支持淮北消费市场的发展，给我们提出更多好的建议，指导和帮助我们改进工作，并对我们的工作给予监督。我们相信，通过全社会的共同努力，淮北消费市场必将驶入规范、有序、健康发展的快车道。