2024年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，市商务局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府坚强领导下，统筹党建引领和商务发展，扩消费、引外资、畅流通、促开放、强平台、重管理多措并举，成效明显。

一、重点工作推进情况

（一）聚焦党建引领，凝心聚力谋发展

一是加强政治建设，营造风清气正的政治生态。落实党建主体责任，坚持一体谋划工作。制定《2024年市商务局党的建设工作要点》，严格执行民主集中制，落实班子成员“一岗双责”，召开局党组会16次，研究“三重一大”等事项，深入分析研判形势，同步谋划党建、经济发展、全面从严治党等年度工作。上半年党组会传达贯彻习近平总书记重要讲话精神等15篇次，召开市商务局2024年党建暨党风廉政建设工作会议，开展支部书记述职和测评，努力营造凝心聚力谋发展的良好氛围。二是加强理论武装，提升干事创业的能力水平。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记关于商务工作重要指示批示，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，上半年党组会第一议题学习12次，学习相关内容15篇次、党组理论学习中心组学习7次，开展交流研讨5次。大力弘扬理论联系实际的优良学风，党组理论学习中心组开展专题研讨5次，提交学习心得10篇。开办党纪学习教育读书班1期，邀请市纪委监委案件审理室副主任常青华作专题辅导1次。党员干部周五学习15余次，干部职工观大势谋发展的水平和能力进一步提升。

（二）聚焦扩大内需，千方百计促消费

1-5月份，全市限上社会消费品零售总额同比增长4.8%，居全省第13位；全市限上批发业同比增长3.9%，居全省第9位；限上零售业同比增长2.4%，居全省第13位；限上住宿业同比下降1.9%，居全省第9位；限上餐饮业同比增长7.8%，居全省第6位。一是激活新消费。全市相继组织开展了2024年淮北市“徽动消费·乐购淮北”汽车普惠消费券发放活动、五一假期商文旅、端午节、“6.18”电商节等系列促销活动，着眼汽车产业全链条，发展汽车后市场，培育壮大二手车交易市场，其中市级发放汽车消费券550万元、发放家电家居消费券200万元、杜集区发放汽车消费券310万元，合计拉动限上社消零增长3亿元左右。二是培育新业态。运用“互联网+物联网+云计算”等科技模式，依托淮海壹号、淮北电商产业园等电商园区，着力完善仓储、物流、支付等服务功能，鼓励传统商贸企业及万达广场、金鹰国际购物中心等商业集聚区借助实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。大力发展农村直播电商。1-5月，我市农村电商实现农产品网销额达5亿元，同比增长约10%。三是打造新场景。积极布局和提升一批重点商圈、特色街区和夜间经济，不断丰富市民消费场景。依托万达等商贸综合体，开展“越夜越精彩”、“乐游淮北”等特色营销活动；支持濉溪古城开展乡村振兴市集、古城嬉戏节等特色街区活动80余场；出台《摊群点管理规定》，规范指导外摆摊位，在国购广场、体育场周边等公共场地，设置夜市便民服务摊群点31处，吸引经营户900余户。以丰富夜间服务功能为重点，带动本地人“走出来”，周边人“聚过来”。夜间消费场所日均客流量达1.2万人次，拉动日均消费约13万元。

（三） 聚焦量质并举，多向发力稳外贸

1-5月份，全市实现进出口总额6.18亿美元，同比增长9.5%（全国增长2.8%、全省增长2.2%），总量居全省第11位，增速居全省第4位。一是发展重点企业。1-6月份，英科医疗、理士电源、京信电子、巨成化工等4家重点企业预计完成进出口4.35亿美元，占全市进出口的59%，增长18%，预计拉动全市进出口增长10个百分点。二是扶持龙头企业。上半年，瑞柏新材料、宁亿泰科技、润岳科技、力幕新材料、新兴皇苑等5家优势发展企业预计完成进出口1.56亿美元，增长136%。预计拉动全市进出口增长13个百分点，安徽巨成精细化有限公司获2023年“安徽出口品牌”企业认定。三是培育品牌企业。制定《2024年境内外国际性展会推荐目录》，引导企业参加国际性展会，助力企业抢抓海外订单。组织安徽明美新能源有限公司参加2024北美太阳能技术展，达成意向订单500万美元；组织3家企业申请第32届华交会展位，13家企业参加第135届广交会展位，达成意向成交额6500万美元，同比增长30%。

（四）聚集扩大开放，全力以赴引外资

1-5月份，全市实际利用外商投资597.4万美元。一是落实落细政策举措。定期上门为园区、企业服务，将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。为安徽英科医疗用品有限公司、华润风电（濉溪）有限公司和安徽烨隼科技有限公司三家外资企业申报激励资金共计339.8万元。二是积极优化营商环境。充分利用好外商投诉处理联系机制，及时协调处理外资企业反映的各类问题，形成快速高效、应对有力的长效机制，切实加大对外资企业合法权益的保障力度。三是加大外资招引力度。积极推动“徽动全球 百团出海”安徽外资招大引强行动，已经对全市6个小分队赴境外招商联系线索进行摸底，严把招商质量关，积极促进境外招商行动尽快实施。

（五）聚焦壮大物流，多点施策畅流通

1-5月份，全市外贸企业通过海铁联运发运集装箱总计4472T，发运专列28列，集结班列和班次60余列（次）同比增长55%。淮矿集团“聚能物流云”网络货运平台参运公司550余家，注册车辆5.51万余辆，累计降低物流本660.38万元。一季度国际贸易“单一窗口”本地通关申报业务量由10%增长至250.5%，全省排名第2位。一是增开海铁联运班线。今年初，根据企业需求及时协调铁路部门、青岛港口、中铁上海局合肥物流中心，增开海铁联运图定班列和其他班次。“淮北-青岛”海铁联运图定班列由每周1列增至2列，“淮北-宁波”海铁联运班次随时发运；2月29日与徐州泽邦物流合作增开“淮北-徐州-青岛”集结班列目前已实现隔日列发运；4月1日“淮北-上海”海铁联运班线恢复发运，形成多港口多渠道发运模式，保障了企业进出口集装箱国际物流畅通。二是积极协调疏通堵点。针对海运航线拥堵导致各港口空箱短缺情况，积极与青岛港、上海和宁波舟山港等港口协调，解决空箱调配等问题，争取空箱免费用箱延长投放时间和港杂费补贴等惠企政策，通过不断跟进协调，各港口优先保障了我市海铁联运空箱运转充足，有效疏通海铁联运国际物流堵点，满足了企业进出口集装箱国际物流运转需求。

（六）聚焦民心工程，管理赋能惠民生

放心家政方面。委托淮北佳林职业培训学校开展放心家政培训班，今年以来，新增员工制家政服务企业2家，累计达11家，县区覆盖率100%。培训家政服务人员7135人次，完成全年目标任务的88%，新增家政服务人员2769人，完成全年目标任务的83.9%，均超序时进度。文明菜市方面。积极申报省级奖补，2个文明菜市行动项目拟申请省级财政奖补53.09万元；对验收合格且未享受省级及以上奖补的2022年和2023年完成省目标任务的10家镇菜市级奖补资料的进行审核；开展标准化示范菜市考评，共计有7家菜市参与评议，目前此项工作正在有序推进。

（七）聚焦安全生产，建章立制保平安

一是制定印发《淮北市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》《2024年商贸领域安全生产和消防工作要点》《淮北市商务局安全生产工作领导小组及成员单位安全生产职责》等制度文件。二是组织万达广场、金鹰购物中心和吾悦广场等大型商贸企业开展消防应急演练，提高工作人员的消防安全意识和应急逃生能力。组织开展商贸领域安全生产专项培训2次，100多家大型商贸企业负责人参加培训。三是常态化开展安全生产工作检查。出动检查人员150余人次，检查全市大型商场、超市、宾馆酒店、农贸（菜）市场、加油站、餐饮企业等商贸单位600余家次，发现安全隐患问题300余处，目前大部分均已落实整改。扎实推进畅通消防“生命通道”工作，共排查商贸企业148家，拆改影响消防安全的铁栅栏、铁丝网等9家38处112㎡，完成相山区义乌小商品市场、沫家宾馆、千家惠超市等10余处阻塞消防通道隐患点整改。四是根据省、市政府关于挂牌督办整改重大火灾隐患的通知要求，配合市消防支队对省、市挂牌督办的9处重大火灾隐患进行督查检查。目前1处（淮北市爱马购物中心）已销号；3处（淮北市新农商农业大市场、淮北市相山区联家生活超市、淮北市相山区仟家惠水岸花园店）已基本完成整改，正在形成材料报消防部门审核销案；其余正在稳步推进整改。

二、问题、差距及原因分析

（一）社会消费情况。一是重点批发企业增速下滑。受市场需求持续低迷等因素影响，1-5月份，大榭能源、淮海物流销售额同比分别下降47.7%和19.3%，预计上半年降幅还将在30%左右。濉溪县再生资源批发企业受税务限额发票的影响回落较大，濉溪县批发业预计下滑30%以上。二是传统零售行业持续下滑。受人口外流、房地产市场低迷等影响，家用电器和音像器材类、家具类、百货零售等传统商品需求呈持续下滑趋势，预测增速下降10%以上，下拉全市限上消费品零售额增速1个百分点以上。三是汽车、石油市场依然低迷。全市限上汽车类商品零售额占限上消费品零售额的比重为29.9%，同比增长10.5%，增速较一季度、1-4月分别回落3.5个、1.1个百分点。四是限上商贸主体培育数量少。1-6月份，全市月度新增商贸单位仅4家。其中，杜集区新增批发企业3家，相山区新增住宿企业1家。五是居民即期消费意愿不足。2024年一季度，全市居民人均可支配收入10081元，低于全省510元，同比增长4.9%，居全省第15位。居民收入预期减弱，即期消费意愿不强。

（二）实际利用外资情况。一是去年同期实际利用外资基数过大。2023年1-5月份完成2987万美元，占全年71%。二是新设外资企业较少。目前我市仅杜集区新设1家外资企业，且尚无到位外资，目前未发现新的外资增长点。三是存量外资企业增资困难。受美联储加息、汇率变动及国际环境影响，存量外资企业增资困难，如优耐德三期项目因上海优耐德营收亏损利润再投资难以达成，英科医疗投资1.1亿美元的英彩包装项目到位外资意愿不强。四是政策支持力度不够。我市扶持政策和省级外资激励政策不能重复享受，外资激励作用发挥不明显，部分县区尚未出台外资激励政策。

（三）外贸进出口情况。一是县区发展不均衡。受去年基数较大影响，4月份以来，相山区、市高新区进出口持续下降。1-6月份，相山区、市高新区预计进出口较去年同期分别减少5000万美元、3500万美元，分别拉低全市进出口增速7个百分点、5个百分点。二是外部不确定因素加剧。受贸易保护主义、地缘政治冲突等外部因素影响，下半年国际贸易不确定因素加剧。美国进一步提高从我国进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、口罩、医疗手套等相关产品关税，对我市锂电池、医疗用品出口企业会产生较大影响。

三、下半年重点工作思路

坚持“稳中求进”的工作思路，重点围绕“一条主线”抓统筹、紧盯“两大工程”强攻坚、落实“三项举措”强贸易，重抓“四项工作”引外资，奋力开创商务工作新局面。

（一）围绕“促消费主线”抓统筹

一是加强业务指导。召开全市商务工作调度会，针对重点县区、重点商贸企业、重点领域存在问题，及时梳理、解决问题，切实做到应统尽统、应报尽报。二是加大批零住餐主体培育。对重点批零住餐企业开展全面摸排，做好月度新增、当年新开业企业入统和限下样本点替换工作。重点跟踪万马全季酒店、新局中汉庭酒店、草原印象饭店、鑫源渔港运河店等新开业住宿餐饮企业，做好新增单位月度纳统工作。三是开展促消费活动。落实国家政策，持续推动汽车、家电以旧换新工作。督促指导县区开展消费券发放工作。组织开展第四届电商直播大赛、家家悦真棒周年店庆、梦想音乐节、乡村振兴市集等活动，集聚消费人气，激发消费潜力。四是加大新能源汽车招引。尼桑、小鹏、奇瑞星纪元、捷途山海等4S门店已建成开业运营，预计下半年申报纳统。一汽大众、比亚迪腾势商务车、奇瑞风云、东风奕派等销售门店正在建设，力争尽早开业经营。五是县区重点关注的方面。濉溪县要特别关注限上批发业和日用品类、石油类、家具类等行业动态。相山区要特别关注百货商超、限上小微等行业动态。杜集区要特别关注石油、限上批发业等行业动态。烈山区要特别关注住餐业、限上商贸单位等行业动态。

（二）紧盯“暖民心工程”强攻坚

一是加快推进放心家政行动。继续推行“一人一码（牌）”和星级认定工作，推选出5家市级优秀企业和30名优秀家政人员，实现培训家政服务人员2万人次，员工制家政服务企业县（区）覆盖率100%的目标。二是着力抓好文明菜市行动。通过健全工作专班制度、落实属地管理责任、细化工作台账，制定工作推进时间表、路线图，坚持周通报、月调度、季点评等手段，打造高标准文明示范菜市，提升百姓的满意度。

（三）落实“三项措施”强贸易

一是抓好新增企业孵化培育。加大省市外贸政策宣传，提高政策激励效应，会同县区做好国晟新能源、希科服饰、艾倍特玻璃、东博新材料、福佳贸易等5家新增企业的孵化培育工作，激发新增企业发展动能。二是挖掘优势企业出口潜力。重点做好瑞柏新材料、宁亿泰科技、润岳科技、力幕新材料等4家出口形势较好企业的跟踪服务工作，挖掘企业出口潜力，逐步扩大优势产品出口规模。三是引导企业开拓RCEP新兴市场。做好“安徽省RCEP企业服务公共信息平台”的推广应用，指导企业用足用活RCEP政策红利，抢抓RCEP发展机遇，积极开拓新兴国际市场。四是积极协调相山区加快推进已签约的淮北市跨境电商产业园项目的建设进度，力争三季度建成运营。

（三）抓好“四项工作”引外资

一是进一步强化外资项目招引和推进。积极参加商务厅组织的海客圆桌会、外企沙龙座谈会、外企专题招商推介会等境内外投资促进活动，认真开展“徽动全球 百团出海”外资招大引强行动，加大外资项目招引力度，积极拓宽利用外资渠道。重点推进英科医疗、顺发食品、巨成化工、优耐德等重点外资企业利润再投资。二是进一步加大外资考核力度。加强日常调度频次，倒逼各县区、园区等载体单位重视外资招引工作。三是进一步完善市级外资激励政策。借鉴外地市和外省外资奖励政策先进经验，结合我市实际，研究制定一系列具有针对性和可操作性的市级外资激励政策，以满足招引外资个性化需求。四是进一步提高外资服务能力。充分发挥外资企业服务专班作用和外商投诉处理联系机制，常态化开展全市外资企业上门服务，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题，全力助企纾困。