《淮北市推动消费品以旧换新行动工作方案》政策解读

一、起草背景和依据

推动消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展作出的重大决策部署，是激发消费潜能、巩固增强经济回升向好态势的有力举措。为贯彻落实关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》（商消费发〔2024〕58号）、《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》（皖商流通〔2024〕47号）等具体要求，市商务局结合我市汽车、家电（家居）、家装厨卫等消费品市场的情况，在深入调研、广泛听取各方意见建议的基础上，研究制定了《淮北市推动消费品以旧换新行动工作方案》，并于6月7日正式印发实施。

二、制定意义和考虑

此次推动消费品以旧换新工作紧扣“推动消费品以旧换新”一条主线。立足于两个出发点，一是深入贯彻中央和省委、省政府工作部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进汽车、家电（家居）、家居家装等耐用消费品以旧换新，进一步释放消费潜力，加快推动高质量发展。二是坚持市场为主、政府引导，在尊重消费者意愿的基础上将高能耗、高排放、使用年限较长的老旧消费品，更换为智能、安全、环保的消费品，更好地满足人民群众美好生活需要。我们将从三个方面抓好贯彻落实：一是落实国家、省汽车报废更新政策。二是安排市级政策鼓励各地实施汽车、家电厨卫等购新置换（延续实施省级、市级消费券政策）。三是整合商家（平台）、厂家和回收企业、金融机构等社会各方资源，叠加优惠让利。同时我们将推动消费品以旧换新和促消费活动有机结合，整合各方资源，打好“消费券+以旧换新”组合拳，持续激发有潜能的消费，确保推动消费品以旧换新行动有序开展。

三、研判和起草过程

2024年4月，我局通过对《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》（商消费发〔2024〕58号）、《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》（皖商流通〔2024〕47号）等进行学习分析，并结合我市实际情况，起草了本方案。

2024年5月，我局就《淮北市推动消费品以旧换新行动工作方案（征求意见稿）》，向相关单位征集意见建议，未收集到反馈意见。

2024年6月7日，淮北市商务局印发了《淮北市推动消费品以旧换新行动工作方案》，并依据方案开展消费品以旧换新工作。

四、主要任务

《工作方案》提出了2024年-2027年报废汽车回收量、废旧家电（家居）回收量、二手车交易量等目标，并从推动汽车以旧换新、家电以旧换新、家装消费品“焕新”等3个方面提出16条举措，可以概括为主要实施“三大行动”。

第一，实施汽车以旧换新行动。从加大财政政策支持力度、加强金融政策联动、完善报废车回收拆解体系、促进二手车创新发展、培育壮大二手车交易主体、强化汽车领域标准牵引等6方面推动汽车换“能”。自2024年4月24日至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。鼓励各县区、园区发放汽车消费券，各县区财政对燃油乘用车补贴标准最高可达销售价格的5%，新能源乘用车补贴标准可达6%；出售或报废个人现有乘用车，同时购买新能源乘用车的补贴标准可达8%。

第二，实施家电以旧换新行动。从发挥惠民政策引导作用、支持家电回收产业发展、完善废旧家电回收网络、培育壮大回收市场主体、发挥家电标准引领支撑、畅通二手商品流通渠道等6方面推动家电换“智”。支持各县区园区通过发放消费券等方式促进家电以旧换新，财政对个人消费者购买绿色智能家电补贴标准最高可达销售价格10%。

第三，实施家装消费品“焕新”行动。从加大政策支持引导、提升便民服务能力、培育家居新增长点、优化家居市场环境4个方面，鼓励支持各县区园区通过发放消费券等方式促进家装厨卫“焕新”，财政对个人消费者购买绿色智能家居产品补贴标准可达销售价格10%。

《工作方案》还明确提出从加强组织领导、加大政策支持、统筹联动开展、加强督促落实4个方面形成政策合力，强化资金和要素保障，促进高质量耐用消费品更多进入居民生活。

五、创新举措和保障措施

为更好推进消费品以旧换新行动落实见效，我们将重点做好加强政策解读、开展系列活动、落实工作责任、营造良好氛围等4方面工作。

政策解读方面，发布汽车、家电（家居）以旧换新政策问答和操作指引，联合县区（园区）、行业商业协会、企业和媒体，共同加强政策宣传解读，提高社会对政策的知晓度。开展系列活动方面，近期在体育场举办了“徽动消费美好生活”惠民消费季启动仪式，举办了淮北市汽车、家电家居以旧换新促消费活动，邀请有关市领导、县区（园区）、市直有关部门、市内汽车和家电销售企业、平台、经销商、金融机构等参与，现场共同发布优惠信息。将消费品以旧换新纳入全市“徽动消费 乐享淮北”活动安排，打好“消费券+以旧换新”组合拳，积极营造“去旧更容易、换新更愿意”良好氛围。

落实工作责任方面，成立推动消费品以旧换新16部门工作会商机制，统筹推进各项工作。市商务局将发挥好牵头抓总作用，各成员单位做好各自职责范围内的工作，切实抓好文件落实和政策落地，确保各项任务实际见效。同时，指导各县区园区制定辖区具体工作方案，督促及时落地，并跟踪实施成效。

营造良好氛围方面，发挥各类媒体平台、行业协会、机构等作用，多层次多渠道加强消费品以旧换新政策宣传解读，倡导绿色、安全消费理念，扩大政策影响力和覆盖面。

下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，实施消费品以旧换新行动，全链条促进消费品以旧换新；抢抓七夕、中秋、重阳等节点，充分发挥消费券杠杆撬动作用，开展好重点领域促消费活动，持续推动全市消费市场提质扩容，更好满足人民群众美好生活需要。

五、政策咨询渠道

解读机关：淮北市商务局

咨询渠道：市场科

解 读 人：李本飞

咨询电话：2990033