关于对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议129号建议的答复

侯孝东代表：

您提出的《关于打造皖北一流的二手车大市场的建议》，现答复如下：

一、高度重视，务实推进

市商务局高度重视对人大议案、建议和政协提案的办理工作，成立了局办理人大议案、建议和政协提案领导小组，及时召开专题会议，认真研究部署，明确办理责任。局主要领导要求相关科室认真研阅，全力以赴办理好人大议案、建议工作。在办理过程中，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室全力抓的工作格局，办理工作高效推进。

二、二手车市场创新改革发展情况

（一）研究出台我市二手车市场支持政策。2024年6月4日，市政府印发了《淮北市人民政府关于印发淮北市产业扶持政策清单（2024 版）的通知》（淮政〔2024〕21 号），其中，支持二手车企业扩大销售规模。对当年度二手车经销企业，开票金额达到500 万元以上且纳入限额以上统计的，给予其开票金额最高0.7%的一次性奖励。

（二）支持淮北智城二手车交易市场先行先试，强化数字赋能，搭建智慧平台。智城二手车交易市场与杭州悦马科技联合研发智慧化二手车交易大平台并已运营，该平台充分运用互联网+物联网+云计算等科技手段，实现服务场景可视化、实时化、异地化，并同时与大数据平台无缝对接。以服务场景可视化、异地化为抓手，吸引周边地市众多经销商加盟，进而构建皖北二手车交易大平台。

（三）支持二手车交易有限公司和二手车经销公司开展统一收银工作，推动企业达限入统。淮北智城二手车交易市场创新运营模式，实行“三统一”“一普惠”运营模式，建立银行、经销商、市场三方联动机制，促使二手车交易市场由传统收费模式转向综合服务模式。目前，淮北市钢诚二手车交易公司、淮北市智城二手车交易有限公司已纳入限上商贸企业，2023年累计实现零售额1.44亿元；2024年1-5月份累计实现零售额1.29亿元。

三、对建议的答复

（一）关于“建立健全二手车交易市场管理制度，建立科学、完善、权威的二手汽车价格评估体系、服务体系，加强二手车交易市场管理”的建议。

市商务部门积极对接二手车汽车经销企业及二手车交易市场备案企业，全面了解企业基本情况，及时登录“全国汽车流通信息管理应用服务系统”平台，对企业提交的备案信息进行审核。截至目前，我市在商务部“全国汽车流通信息管理系统”备案审核通过的二手车交易市场、汽车经销商及二手车汽车经销企业共计129家。商务部将二手车企业备案信息全部推送至公安及税务部门，形成信息互通、资源共享。搭建平台。淮北市智城二手车交易市场立足服务场景可视化、实时化、异地化，充分运用“互联网+物联网+云计算”等科技手段，通过整合本市及周边城市车辆信息，积极搭建二手车智慧交易平台。通过可视化场景，足不出户，就可快速全面了解本地、异地二手车车龄、车况、损耗等相关情况，对交易车辆做到“心中有数”。下步重点推进二手车市场协同发展，进一步促进二手车市场规范发展。

（二）关于“制定二手车鉴定评估体系，规范二手车评估行业建立科学的二手车评估鉴定体系，并配合国家二手车税收政策的改善、规范二手车系统检测技术”的建议。

《二手车流通管理办法》第二十三条规定二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。目前，我市智城二手车市场、华松二手车市场都具有提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件，但大部分二手车交易市场虽名义上市二手车交易市场，但不具备为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件，仅为客户提供交易发票。下步我局将会同市场监管部门、车管所、税务部门进行调研分析，依托智城二手车市场、华松二手车市场的经验做法制定二手车鉴定评估体系，规范二手车评估行业。

（三）关于“对二手车交易市场开展清理整顿，严厉打击无证经营、违规开票、偷税漏税等违法行为，净化二手车交易市场环境”的建议。

市商务、公安、市场监管、税务等部门结合各自工作职责，围绕二手车企业登记注册、信息备案、市场交易、过户登记、税收征收等关键环节，进一步深化“证照分离”改革，严格落实企业反向开具二手车销售发票、自然人1年内出售二手车不得超过3辆、用于销售的二手车需纳入“库存商品”会计科目管理以及小型非营运二手车转移登记需单独签注管理等各项规定。加强商务、财政、市场监管、税务、公安和县区的协同配合，2023年12月份，会同税务、市场监管、车管所和相山区商务局开展2次联合检查督导。下步我局将提高服务水平，切实维护我市二手车交易市场秩序，定期不定期开展对二手车经销企业检查督导，规范企业经营行为，推动形成制度健全、监督有力、服务到位的社会共治机制。

（四）关于“市级层面制定政策，在固定资产投资、入规纳统、扩大销售、创新场景等当面给予鼓励支持”的建议。

2024年，我市出台了《淮北市人民政府关于印发淮北市产业扶持政策清单（2024版）的通知》，其中支持二手车企业扩大销售规模。对当年度二手车经销企业，开票金额达到500万元以上且纳入限额以上统计的，给予其开票金额最高0.7%的一次性奖励。首个发放二手车消费券。今年5月1日-5月31日，我市组织开展了2024年“徽动消费·乐购淮北”汽车、普惠消费促进月消费券发放活动，其中发放二手车消费券50万元，购置1万元以上3万元以下（含1万元）二手车，每辆车发放300元消费券；购置3万元以上10万元以下（含3万元）二手车，每辆车发放500元消费券；购置10万元（含10万元）以上二手车，每辆车发放1000元消费券。

衷心感谢并真诚希望您继续关注支持淮北二手车市场的规范发展，给我们提出更多好的建议，指导和帮助我们改进工作，并对我们的工作给予监督。我们相信，通过全社会的共同努力，淮北二手车市场必将驶入规范、有序、健康发展的快车道。