市商务局2024年工作总结和2025年工作计划

一、2024年工作完成情况

2024年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽的重要讲话重要指示精神，对标贯彻中央及省市委经济工作会议部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，激发有潜能的消费，培育外贸新动能，积极吸引和利用外资，用心用情办好民生实事，严格落实安全生产工作责任，推动商务经济高质量发展。

（一）主要指标任务及完成情况

2024年商务经济发展目标任务：社会消费品零售总额同比增长7%；外贸进出口同比增长5%以上；利用外商直接外资（FDI）同比增长5%以上。

1.社会消费品零售总额。1-12月，全市限上消费品零售额同比增长1.9%，增速居全省第14位。1-12月，全市社会消费品零售总额同比增长3.5%，增速居全省第16位。

2.外贸进出口。1-12月份，全市实现进出口总额106.7亿，下降0.6%，总量居全省第11位，增速居全省第10位。

3.利用外商直接外资。1-12月份，全市实际利用外商投资805.3万美元（去年同期4184万美元），同比下降80.8%；新设外资企业7家，和2023年持平。

4.消费品以旧换新工作。全市共办理汽车以旧换新、置换更新申请6624件，办理家电、家装焕新申请6.3万余件，争取国家消费品以旧换新补贴资金1.45亿元，拉动消费10亿元以上。

（二）重点工作开展情况

1.着力促消费、扩内需，消费潜力加速释放

一是贯彻落实国家消费品以旧换新政策。全力做好消费品以旧换新宣传、审核和资金兑付工作，召开消费品以旧换新专题新闻发布会，营造浓厚宣传氛围，确保消费者能享尽享政策红利。二是发放各类消费券。出台《淮北市2024年进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费工作实施方案》，组织开展2024年“徽动消费·礼惠金秋”等消费券发放活动，发放各类消费券3662.5万元，拉动消费超5亿元。三是开展促消费活动。组织金鹰国际、万达广场等重点商贸企业充分利用节庆假日开展促销活动，开展地锅鸡美食文化节、碳锅王争霸赛、“越夜越精彩”“乐游淮北”等线上线下融合促销活动140余场，实现销售额近20亿元。四是推动二手车市场改革。实施3＋1二手车市场改革模式，即在全省率先出台扶持政策、开展促销活动、统一收银入统、搭建智慧化二手车交易大平台，有效激活二手车市场潜力。二手车零售额占全市限上零售额比重为3.3%，同比增长139.2%，拉动全市限上零售额增长1.9个百分点。五是打造消费新业态新场景。大力发展直播电商，皖北电商直播基地已入驻电商企业近20家，疆湖电商直播基地已正式运营。1-11月，我市网销额达30.25亿元，同比增长12.66%。积极布局和提升一批重点商圈、特色街区和夜间经济消费场景，濉溪古城荣获省级特色商业街。

2.着力优结构、拓市场，外贸发展动能强劲

一是强化服务，优化营商环境。制定《2024年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，梳理省、市外贸促进政策，印发《外贸政策宣传手册》，深入县区开展政策宣讲，走访企业60余家次。落实小微外贸企业出口信保统保政策，联系对接中信保安徽分公司为全市70家小微外贸企业办理出口信保统保业务。二是开拓市场，抢抓海外订单。制定印发《2024年境内外国际性展会推荐目录》，组织理士电源、脸谱科技、燚龙环保等50家次企业参加进博会、广交会、华交会等境内外国际性展会，达成意向订单近3亿美元。三是政策支持，助力企业发展。修订完善市级外贸扶持政策，支持外贸企业发展。组织12家外贸企业申报2023年度省级外贸政策项目40个，获批资金291.6万元，较2022年度增加229万元。兑现2022年度市级外贸资金373.6万元，惠及外贸企业32家。四是主体培育，挖掘发展潜力。1-11月份，全市新增培育进出口实绩企业15家，实现进出口4000万美元，拉动全市进出口增长3个百分点。五是增强动能，发展新业态新模式。淮北市（相山）跨境电商产业园建成运营，签约跨境电商平台企业4家，入驻跨境电商企业14家。1-11月份，全市实现跨境电商交易额8500万元，增长60%。

3.着力搭平台、重服务，外资外经持续推进

一是加大摸排调度力度。定期摸排重点外资项目和外资企业及重大项目推进情况，及时更新存量企业基本信息及经营情况。积极推进优耐德引发剂、欧励隆炭黑、英科医疗等重点外资项目继续增资建设。二是落实落细政策举措。修订、出台2024年度市级外资激励政策，并纳入《淮北市2024年产业扶持政策清单》统一实施。将国家、省、市出台的各项政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握。为安徽英科医疗用品有限公司争取2023年度省级外资激励资金140.76万元。三是优化外商投资营商环境。充分利用外资企业服务专班和外商投诉处理联系机制，常态化开展上门服务，指导外资企业用足用活政策，及时回应企业关切，协调解决企业困难。四是组织外资招引活动。积极推动“徽动全球 百团出海”安徽外资招大引强行动，已对全市6个小分队赴境外招商联系线索进行摸底，促进境外招商行动尽快实施。本年度已由市领导带队分三批赴俄罗斯、德国、意大利、日本、韩国等国家和地区开展境外外资招引活动。

4.着力降成本、提质效，海铁联运愈发畅通

2024年，全市外贸企业发运海铁联运约9500T（标箱），图定班列和专列约95列，集结班列和班次150余列（次），同比增长40%。为企业申请奖补资金约650万元，降低物流成本35%左右。本地报关率占比30%以上，全省排名第6位。一是创新发运模式增开班列。增开“淮北-青岛”图定班列由每周1列增至每周2列；增开“淮北-徐州-青岛”集结班列，青龙山发车10-20车至徐州北加挂40-30车，形成集结班列享受图定班列时速直达港口，目前已稳定隔日列开行。二是增加装卸设备提升效率。积极协调铁路部门和相关单位，实施青龙山“无水港”基础设施提升工程，在门吊走轨延长线项目投用的基础上，协调中铁上海局增加一台龙门吊，完成海铁联运整列（60车）装卸运行模式，全面提升海铁联运装卸速度。三是加大“单一窗口”宣传培训力度。实地走访全市140多家有实绩的外贸企业全覆盖推广宣传“单一窗口”便捷性，并召开业务培训会，印发操作手册和宣传资料各200份。第一、二季度我市“单一窗口”省考核指标居全省第2名，本地通关“单一窗口”业务量由10%增长至250.5%，预计3-4季度考核全省居第一方阵。四是为企业纾困解难。协调解决海运航线拥堵导致各港口空箱短缺问题，满足企业物流运转需求。多次赴中铁上海局、浙江化工研究院等单位协调理士电源产品运输受限和优化检测报告事宜，12月26日，理士电源产品首次由淮北青龙山铁路“无水港”发往上海。主动对接中远海运集团，延长空箱免费使用时间，支持我市开启海铁联运空重联运模式，保障我市外贸企业发运“一单制”联运模式畅通。

5.着力促开放、谋发展，实施自贸区提升战略

围绕主导产业积极探索创新发展模式，在制度创新、贸易便利化、投资自由化等方面取得显著进展。联动创新区实际到位外资3036万人民币，占全市52%；外贸进出口完成80.3亿元人民币，占全市73%。2023年度省级改革试点经验63项，我市可复制推广54项，目前正在有序推进中。淮北联动创新区改革试点任务共139项，已完成115项，占三年任务的83%。不断加快招引延链补链强链优质项目，合计签约亿元（含）以上项目81个。

6.着力惠民生、解民忧，民生实事成效显著

一是开展放心家政行动。今年以来，新增员工制家政服务企业4家，累计达11家，县区覆盖率100%，安徽惠平家政获评省级优秀家政企业，“淮海大嫂”获评全国家政劳务品牌。培训家政服务人员10908人次，完成省目标任务的134.7%，新增家政服务人员3564人，完成省目标任务的108%。“淮海大嫂”数字产业园正式开园，举办线上线下培训30多班次，培训人数4000多人次，有效提升家政服务人员职业道德和技能水平。制定《淮北市放心家政行动专项扶持资金使用与管理工作方案》，为安徽惠平、淮北璞实清洁、淮北皖嫂等重点家政企业和市家政协会兑现扶持资金110余万元。二是开展文明菜市行动。加快农贸市场整治改造，加快推进世茂云图菜市场、朝阳菜市场、濉溪县蔬鲜生恒大菜市场、步行街邻里中心菜市场等重点项目建设进度。及时兑现政策奖补，兑现省市两级奖补资金共360.9万元。召开县区文明菜市行动调度会，不定期开展实地督查，集中开展清洁卫生专项整治活动，落实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，全年共组织市场检查130余次。

7.着力谋项目、补短板，项目建设加快推进

围绕城市功能品质活力提升行动，聚焦打造消费新场景，积极开展商贸项目谋划。2024年，共谋划储备商贸项目28个，总投资89.1亿元。相山区家家悦二期、烈山区比亚迪新能源汽车销售中心正式投入运营；京东电商智慧物流园、理想建设大厦等项目已主体竣工，正在进行招商入驻；相山区电商快递集散中心、淮北零碳智慧物流园一期基本完工，濉溪县中瑞二期正在建设。

1-11月份，商务领域完成投资11.6亿元。其中，批发零售业完成投资2.4亿元，同比增长108.6%；住宿餐饮业完成投资0.8亿元，同比增长201.8%；商务服务业完成投资8.4亿元，同比下降34.9%。预计全年完成商贸领域投资13亿元左右。

二、存在问题

（一）消费市场持续走低

一季度社消零总额同比增长3.7％、居全省第9位，二季度同比增长2.7%、居第15位，三季度同比增长3.2%、居第16位。一是重点行业、重点企业持续下滑。汽车及成品油行业占全市限上社消零的42%，10月当月两行业均呈两位数下降。全市177家零售企业中78家零售额同比下降，下降面达44.1%。二是限上主体培育支撑不足。全市新增限上商贸单位129家，较去年同期减少7家，新增限上商贸主体质量不高，拉动作用弱。

（二）实际利用外资大幅下滑

一是存量外资企业增资意愿不强。受美联储调息和汇率影响，外资增资财务成本较大，外资企业增资意愿不强。二是新设外资企业拉动效应弱。县区、园区等载体普遍存在重内资、轻外资现象，今年仅7家新设外资企业，均无到位外资，没有新的外资增长点。三是政策支持力度不够。我市扶持政策和省级外资激励政策不能重复享受，外资激励作用发挥不明显，部分县区尚未出台外资激励政策。

三、2025年重点工作谋划情况

2025年，全市商务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，聚焦大力提振消费和扩大高水平对外开放精准发力，推动商务经济高质量发展。

2025年商务经济发展目标：全市实现社会消费品零售总额增长5%；实现外贸进出口总额增长5%。

（一）大力提振消费，全方位扩大国内需求

一是持续贯彻落实好国家“两新”政策。全力做好消费品以旧换新的宣传、审核和资金兑付工作，激发消费活力。抢抓节日、赛事等关键节点，开展形式多样的融合促销活动200场以上，重点围绕汽车、家电等大宗消费，精准发放各类消费券，打好“消费券+以旧换新”“消费券+活动”组合拳，释放消费潜力。二是发展新业态新模式。制定出台我市电子商务高质量发展工作方案，修订完善电商产业扶持政策。重点围绕数字消费、绿色消费、健康消费等新业态新模式，加大电商企业、首店品牌招引，挖掘新的消费增长点。三是加大商贸项目谋划和主体培育。持续深化二手车市场改革，推动主城区菜市场统一收银模式创新，推进双墨阁大酒店、相山区汽车后市场、艺龙酒店等10个重点商贸项目建设，培育消费新动能。

（二）扩大高水平对外开放

积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。一是加强交流合作。深化与徐州市商务局、口岸办的合作对接，充分发挥青龙山“无水港”作用，谋划推动中欧、中亚班列发运，畅通国际物流通道，推动高质量共建“一带一路”走深走实。二是为企降本增效。主动对接中远海运集团，推进锂士电池、合派电动车尽快实现海铁联运出口业务，同时依托中远海运集团货运网络，借鉴合肥做法，创新海铁联运模式，实现港口前移，使我市的外贸企业享受从“家门口”出口的便捷。三是开拓多元国际市场。组织企业参加广交会、华交会，鼓励企业“走出去”参加境外国际性展会，抢抓“一带一路”、RCEP等新兴市场发展机遇。四是推进跨境电商集聚发展。支持淮北市（相山）跨境电商产业园完善配套服务功能，尽快完成省级跨境电商产业园申报认定，支持传统外贸企业发展跨境电商，扩大数字贸易成效。线上线下融合发展，赋能我市企业产品出口，不断提升我市经济外向度。

（三）千方百计招引外资

一是用好招引平台。充分利用省海客圆桌会、“徽动全球”合作伙伴计划等平台，持续涵养外商资源，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的合作交流，常态化开展外资招引。二是优化外商投资环境。有效发挥外资企业服务专班和外商投诉处理联系机制作用，常态化开展上门服务，加大外资外经政策宣传，指导外资企业用足用活政策，及时回应企业关切，协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。三是加强外资项目调度。积极对接县区和境外商协会，推动各小分队出境招商。针对各引资载体年度目标任务，加强日常指标调度，压实工作责任。