【行风热线现场实录】市商务局4月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

赵先贺（市商务局党组书记、局长）

戴文丽（市商务局党组成员、副局长）

王  猛（市商务局商管科科长）

李本飞（市商务局市场科科长）

李  辉（市商务局外资科科长）

二、上线时间

2024年4月6日上午7:30

三、上线地点

市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

1、主持人：2023年，全市商务经济实现平稳较快发展，社会消费品零售总额、外贸进出口和利用外商投资等指标提升明显，请赵局长简单为大家介绍一下。

赵先贺：好的，主持人。2023年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，以开展主题教育为动力，以建设“五宜淮北”为主线，以“消费提振年”为抓手，以持续扩大对外开放为引领，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇谱新篇，较好完成了全年目标任务，社会消费品零售总额、外贸进出口和利用外商直接投资增幅分别跃居全省第11位、第6位、第12位，较2023年分别提高5位、10位和4位，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。

一是坚持促进消费，商业活力逐步提升。2023年，全市实现社会消费品零售总额524.6亿元，同比增长6％，增速较2022年提高11.1个百分点。出台了商贸流通10条、扩大汽车消费2条、更大力度恢复和扩大消费33条等政策措施，兑现政策资金480多万元。2023年新增限上商贸企业154家，累计达738家，销售额过50亿元商贸企业3家、过10亿元12家、过亿元的56家。举办促消费活动100多场，全市共发放汽车、家电、文旅、普惠等各类消费券8718.2万元，拉动消费约26亿元，住宿、餐饮营业额增长20%以上。二是坚持深化开放，外贸动能显著增强。2023年，全市实现进出口总额15.3亿美元，同比增长8.5%。制定《重点外贸企业包保帮扶工作方案》，包保帮扶全市外贸实绩企业。开展银企对接活动，为泓泽新材料等4家企业解决融资需求3000万元。争取上级资金313.2万元，惠及企业60多家。新培育烁强国际贸易、燚龙环保科技等6家跨境电商企业，全市实现跨境电商线上交易额4217万元，同比增长42.2%。协调上海铁路局投资2500万元，完善青龙山无水港配套设施建设，缩短装货运转时效。2023年，全市外贸进出口企业通过海铁联运发运约7352T，发运图定班列50列，其他班次400余班次，货运量约13万吨，同比增长40%。有效促进了我市外贸提质增效。三是坚持招大引强，利用外资支撑有力。2023年，我市外商直接投资2.9亿元，同比增长6%，总量居全省第8位，全年新增外资企业7家，同比增长16.7%。借助“徽动全球 百团出海”活动，做好企业服务工作，积极推进优耐德引发剂、欧励隆炭黑、英科医疗、雅苒等重点外资项目继续增资建设，2023年新增投资1000万美元。为英科医疗、华润风电、烨隼科技等三家外资企业争取省级外资激励资金340万元。

2、主持人：今年以来，市商务局贯彻落实促进消费政策，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场，请戴局长为我们介绍一下今年以来我市促消费工作开展情况。

 戴文丽：好的，主持人！今年以来，为贯彻落实国家、省、市扩大消费的工作部署，市商务局多措并举，开展了各类促消费活动，持续拉动消费、繁荣市场。1-2月份，全市实现限上社会消费品零售总额同比增长5.6%，居全省第10位。2月当月，全市实现限上社会消费品零售总额同比增长16.4%，居全省第7位。预计一季度全市实现社会消费品零售总额同比增长7%。

（一）线上线下融合促销活动。制定印发了《2024年跨年购物季促消费工作方案》，联合市汽车行业协会举办了“新年·新车·新生活”2024淮北市元旦大型惠民车展、联合市文旅体局举办了“徽动消费·龙腾相城”2024年货节、“我们的节日—欢欢喜喜过大年”等促销活动30多场次。“元旦”、“春节”期间，全市14家商务部重点监测企业共实现销售额2.15亿元，同比增长4.4%。（二）持续开展消费券发放活动。今年以来，我局会同市我局会同市中行、市建行、市农行发放餐饮、百货、家电等消费券100万元，补贴标准满100元立减30元、满200元立减70元、满400元立减120元等，82家企业参与活动，预计拉动消费1000万元。为贯彻落实安徽省更大力度发放消费券工作专班办公室《关于进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费的通知》精神，起草了《淮北市2024年进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费工作实施方案》，待市政府召开专题调度会研究后组织实施。（三）新能源等汽车消费带动明显。受新能源汽车持续旺销及新增二手车零售企业拉动作用的影响，1-2月份，限上汽车类商品占全市限上消费品零售额的比重为27.9%，同比增长12.7%，近两年来首次实现两位数增长。其中，限上新能源汽车同比增长82.0%，拉动全市限上消费品零售额增长1.7个百分点；二手车同比增长31倍，拉动全市限上消费品零售额增长2.6个百分点。

3、主持人：对推动我市消费市场持续稳定繁荣，市商务局将采取哪些措施，请戴局长为我们介绍一下。

 戴文丽：好的，主持人！为进一步提振消费信心，加快激发有潜能消费，市商务局将从四个方面做好激发有潜能的消费，进一步活跃消费市场氛围。一是加大消费券发放力度。贯彻落实省《关于进一步优化消费券发放加快激发潜能消费的通知》精神，制定《淮北市2024年进一步优化消费卷发放加快激发有潜能消费工作实施方案》，聚焦汽车、家电、普惠等重点消费领域，计划统筹市、县（区）财政持续适时发放各类消费券3500万元。二是加大新能源汽车招引力度。加快推进相山汽车城升级改造，配套建设汽车后市场，优化提升汽车城整体服务功能。加大招商引资力度，加快小鹏4S店、奇瑞风云4S店项目建设，组织吉利银河4S店尽快入统。三是加快推进电商产业发展。推进相山区电商产业园、共道科技数字产业园、杜集区电商直播基地、烈山区京东冷链及智慧物流园区等电商项目建设，组织电商企业参加“京东春晓计划”产销对接活动，力争年培育新增限上电商主体10家以上。四是开展融合促销活动。开展以“徽动消费  乐购淮北”为主题的促消费活动，鼓励支持金鹰国际、南翔云集、万达广场、大润发等重点商贸企业开展清明、“五一”、“十一”、“双十一”等节假庆日促销活动。深挖重点商品消费潜力，鼓励创新家电销售模式。开展厂商联合促销，即厂家线上直播促销、实体店线下供货服务，拉齐线上线下价格，使实体店价格更有吸引力，优化促销模式；推动实体零售企业与电商平台联合打造沉浸式、体验式家电消费新场景。积极培育新支柱性消费品，提高新能源汽车、绿色建材等绿色消费品的市场供应能力，充分发挥新型商品对消费品市场的带动作用。

4、主持人：近年来，发展新能源汽车已成为推动经济社会可持续发展的重要引擎，目前我市新能源汽车后市场情况如何？请市场科李科长简要介绍一下。

李本飞：好的，主持人！近年来，我市新能源汽车后市场快速发展，2023年，全市新能源汽车销售火爆，同比增长147%，高于全省90.9个百分点（全省增速56.1%）。今年1-2月份，限上新能源汽车同比增长82%，拉动全市限上消费品零售总额增长1.7个百分点。目前，全市在统限上汽车销售企业53家（17家新能源汽车经销企业），其中，年销售额5000万元以下27家、5000万元以上至亿元的企业14家、1亿元以上至3亿元的企业10家、3亿元以上至5亿元的企业2家。主要工作举措有以下几个方面：一是“全门店”布局销售。充分发挥市汽车服务行业协会引领带动作用，全市会员单位100余家，其中汽车经销企业60家。2023年，全市相继引进了比亚迪、埃安、吉利银河等新能源汽车品牌，进一步满足各类消费者的需求。目前，53家限上在统汽车零售企业，均销售新能源汽车，其中纯销售新能源汽车的企业17家。二是“后市场”优化保障。2023年，组织开展“南湖车展”“五一”“十一”大型车展暨汽车消费券发放活动，全市发放汽车消费券1417.3万元，销售汽车4300多辆，拉动汽车消费5.2亿元。其中，销售新能源汽车1284辆，消费券资金使用594.2万元，拉动消费约1.5亿元，撬动比例1:25；高标准承办“奔腾长三角 皖美新气势”2023长三角汽车（房车）集结赛，变体育赛事的流量为汽车消费的“留量”。三是“好政策”强力引领。积极落地国家、省级层面政策对新能源汽车减免购置税。加码市级层面对新能源汽车销售的奖补政策，其中，市级补贴3000-7000元/辆，县区补贴2000-3000元/辆。对纳统的新能源汽车销售企业给予10万元一次性奖励，对新能源汽车项目落地采取一事一议给予政策扶持。2023年累计补贴新能源汽车594.2万元

2024年工作安排：一是开展融合促销活动。举办“五一”“十一”大型惠民车展，营造汽车消费氛围；支持“团车网”举办南湖车展，汽车服务行业协会车展进商场、进社区、进景点等活动，扩大汽车品牌影响力；支持汽车销售企业开展电商直播，进一步拓宽销售渠道。二是加大汽车招引力度。加快推进相山汽车城升级改造，配套建设汽车后市场。加大新能源汽车高端品牌的招商引资，进一步抢占市场，满足不同消费群体的需求。三是优化消费券发放模式。贯彻落实省更大力度发放消费券工作专班《关于进一步优化消费券发放加快激发潜能消费的通知》精神，加强消费券使用绩效评估，提高使用效率。结合“五一”、“十一”等重要消费旺季时间节点，持续精准发放新能源汽车消费券。四是加大政策扶持力度。结合二手车、新能源汽车等2024年消费领域重点工作，修订新增支持二手车企业扩大销售规模、支持新引进（培育）的总部企业或区域性总部企业、支持新能源汽车招引等商贸扶持政策，提振企业发展信心，营造良好的营商环境。

5、主持人：在当前全球经济形势下，外资对于推动地方经济发展的重要性不言而喻。请问李科长，我们市商务局在外资引进方面有哪些具体的举措和成效？

李辉：好的，主持人！外资是推动经济高质量发展的重要力量。市商务局一直高度重视利用外资工作，通过优化营商环境、出台激励政策、加强服务保障等措施，积极吸引外资流入。2023年，我市外商直接投资29509万元人民币，同比增长6%，总量居全省第8位，增幅居全省第12位。新设外资企业7家，同比增长16.7%。

一是加强工作调度考核。制定全年利用外资工作计划，按照省市目标任务要求分解到各县区和市高新区、煤化工基地，紧盯工作进展，每月向各县区政府、开发区管委会通报利用外资完成情况，进一步强化利用外资工作，并充分发挥重点外资项目服务专班作用，督促项目尽快签约到资。二是加大摸排调研力度。定期摸排重点外资项目和外资企业及重大项目推进情况，及时更新存量企业基本信息及经营情况（是否存在经营困难等问题）。借助“徽动全球 百团出海”活动，积极推进优耐德引发剂、欧励隆炭黑、英科医疗、雅苒等重点外资项目继续增资建设，及时跟进项目进展，做好企业服务工作。三是落实落细政策举措。定期上门为园区、企业服务，将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。去年为安徽英科医疗用品有限公司、华润风电（濉溪）有限公司和安徽烨隼科技有限公司三家外资企业申报激励资金共计339.8万元，并出台了市级外资激励政策。四是积极优化营商环境。充分利用好外商投诉处理联系机制，及时协调处理外资企业反映的各类问题，形成快速高效、应对有力的长效机制，切实加大对外资企业合法权益的保障力度。按照省厅相关工作部署，单数月前5个工作日内向省外资投诉工作机构上报前两个月本地区投诉工作情况，全年无外商企业投诉。五是千方百计招引外资。积极参加商务厅组织的海客圆桌会、外企沙龙座谈会、外企专题招商推介会等境内外投资促进活动，认真开展“徽动全球 百团出海”外资招大引强行动，并将招引外资纳入招商引资考核体系，提高外资招引成效。

6、主持人：在引外资增后劲方面，我们有哪些具体的计划和措施呢？请外资科李科长为我们介绍一下。

李辉：好的，主持人。2024年，争取实际利用外资全年增长5%以上，新设外商投资企业7家以上。为完成目标任务，市商务局多措并举，加大督查、考核、调度力度，大力宣传外资企业利润再投资相关政策，研究制定外资企业产业扶持政策，努力提振外资企业投资信心。一是全力促招引扩增量。积极参加商务厅组织的海客圆桌会、外企沙龙座谈会、外企专题招商推介会等境内外投资促进活动，认真开展“徽动全球 百团出海”外资招大引强行动，出台的《淮北市2024年度招商引资工作考核办法》首次纳入外资招引相关内容，进一步加大外资招引力度。目前，我市商务局、投促中心、濉溪县三个小分队已谋划分三批次赴香港、日本、欧洲、美国等国家和地区开展外商投资促进活动，着力促进我市英科医疗等重点外资企业增资扩股，拟在境外召开专题外资推介活动3场以上、国内专题外资推介活动5场以上。二是全力优服务稳存量。积极为外资企业争取省级外资激励资金，并出台市级产业扶持政策，不断激励外资企业增资扩股。充分发挥外资企业服务专班作用，重点抓好欧励隆工程碳、华润风电、英科医疗和巨成化工等外资项目增资建设，强化要素保障，全力助企纾困。三是全力强平台提质量。聚焦市高新区和濉溪经开区主导产业发展需求，积极促进投资自由化、贸易便利化，努力建设更高水平联动创新区，充分发挥联动创新区和其他经济开发区外资招引主平台作用。探索发挥商协会对招引外资的推动作用，与贸促会建立密切合作关系，通过贸促会与潜在的外资投资者进行沟通和洽谈，利用协会的渠道和资源，提高外资企业对我市的兴趣和了解程度，助推重点外资项目落地建设。

7、主持人：2023年，我市持续推进放心家政暖民心行动，着力构建努力构建“请得到、用得起、放心用”的家政服务市场。请商管科王科长为我们介绍一下工作开展情况。

王猛：好的，主持人。2023年，新增员工制家政服务企业4家，累计达9家，县区覆盖率100%。培训家政服务人员20354人次，完成目标任务的114.3%，新增家政服务人员3861人，完成目标任务的117%。一是提升人员素质。指导市家政行业协会免费举办“淮海大嫂”高级育婴师培训班和技能培训班，线上线下培训人数超465人次，其中122人获得高级证书，有效提升家政服务人员职业道德和技能水平。联合市人社局、市总工会、市妇联举办淮北市“淮海大嫂”家政行业技能竞赛，全市13家企业共70多名选手参加。培养专业人才，今年以来共开展家政服务员职业技能培训175个班次，参加认定人数8443人次，取证人数7042人次。推介家政岗位，吸引失业人员、就业困难人员和年轻人从事家政，组织30余家优质家政企业开展2场线上线下专场招聘会，提供就业岗位超1000个，超1500名求职者进行了登记。制定《淮北市放心家政行动专项扶持资金使用与管理工作方案》，优化放心家政支持政策，今年以来，为安徽惠平家政、淮北璞实清洁、濉溪知心家政等7家家政企业和市家政协会兑现扶持资金80余万元。二是加强主体培育。采取政府主导、协会协同、市场化运作方式建设“淮北家政”线上服务平台，目前已平台已进驻家政企业21家，接收订单143份。同时开展放心家政“五进”专项行动，依托养老服务机构、街道社区服务中心、老年大学、医院和物业公司等基层平台，打造放心家政“进社区、进医院、进物业、进学校、进养老机构”等“五进”示范点，全市现有社区家政服务网点16个，社区服务窗口超70个，养老机构服务网点4个、医院服务网点2个、学校服务点2个、物业服务网点1个，打造了建安社区和中城社区两个标准化家政示范服务点。三是强化诚信建设。实现“淮北家政”信用平台与商务部业务系统统一平台动态信息对接，目前已在商务部平台录入家政企业信息21家，录入家政员信息6536余人。持续推行“一人一码（牌）”上门亮码工作制度，为300余名家政人员建立上门工作牌。强化对外交流，参加淮海经济区家政联盟和长三角家政一体化服务大会，赴徐州、合肥等省内外城市开展交流合作。推广“淮海大嫂”定制服务，每年向上海、南京和杭州等长三角城市输送家政服务人员100多名。联合市妇联、市发改委举办开展“放心家政进社区 便民服务暖万家”活动，并开展优秀家政服务企业、优秀家政服务人员评选活动，进一步强化诚信体系建设，规范企业发展，评选出优秀家政企业5家，优秀家政服务员30名，提高家政行业认同感和家政从业人员的职业荣誉感、归属感。

8、主持人：市商务局作为二手车市场的行业主管部门，请市场科李本飞科长为我们介绍一下我市二手车市场基本情况及相关工作推进情况。

李本飞：好的，主持人！随着经济社会发展，人民生活水平不断提高，汽车保有量也不断增加，二手汽车交易市场的诞生和发展推动了汽车销售市场的协调发展，满足了人民群众多元化的消费需求。二手车市场作为新兴的消费市场，极具发展潜力。一是健全工作机制。市委市政府对我市二手车交易市场工作高度重视，市政府分管领导多次听取商务部门关于二手车市场发展工作的情况汇报。目前，我市已成立淮北市二手车市场规范发展工作专班，市商务、财政、公安、市场监管、税务、相山区等市直部门及相关县区组成常设机构，完善工作机制，坚持问题导向，强化工作调度，推进全市二手车市场有序健康发展。二是加大主体培育。商务部门积极对接二手车汽车经销企业，全面了解企业基本情况，及时登录“全国汽车流通信息管理应用服务系统”平台，对企业提交的备案信息进行严格审核，商务部门及时将二手车企业备案信息全部推送至公安及税务部门，形成信息互通、资源共享。三是创新管理。二手车市场实行“三统一”、“一普惠”的管理模式，促进交易市场规范发展。“三统一”、“一普惠”的运营模式，解决了二手车经销企业车辆信息发布、车辆检测与鉴定、资金支付与担保等后顾之忧。持续培育新增二手车纳统企业，智诚、钢诚二手车销售有限公司已纳统，今年一季度预计实现社会消费品零售总额达7000万元。四是强化政策引领。制定出台淮北市支持二手车企业扩大销售规模的扶持政策，对当年度二手车经销企业，开票金额达到500万元以上且纳入限额以上统计的，给予其开票金额最高0.7%的一次性奖励。

9、主持人：市商务局作为淮北联动创新区建设工作的牵头单位，请您介绍一下淮北联动创新区建设的具体情况？

李辉：中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区基本情况淮北联动创新区2022年4月经省自贸办批准成立，实施范围55.8平方公里，涵盖淮北高新和濉溪经开2个区块。淮北高新区块面积30平方公里，主要发展陶铝新材料及高端装备制造、生物医药及大健康、锂电新能源及电子信息三大主导产业。濉溪经开区块面积25.8平方公里，主要发展铝基新材料、医疗大健康、高端装备制造、新能源等主导产业。淮北联动创新区是复制推广自贸试验区改革经验的重要载体，是实现自贸试验区扩区的基础区、先行区。建设淮北联动创新区，是执行党中央决策部署的具体实践，是落实省委、省政府重大战略的实际行动，是淮北市高质量发展的必然要求。

2023年，市委将淮北联动创新区工作纳入市委全面深化改革委员会工作要点；为加快推动淮北联动创新区建设被列入《市政协2023年度重点民主协商计划》。 围绕主导产业开展创新探索，积极开展复制推广和制度创新等重点工作，发展成效逐步显现。中国（安徽）自由贸易试验区试点经验、实践案例、改革成果，淮北市可复制103项，已经全部复制完成。积极推进制度创新探索，其中1项制度创新案例在全省自由贸易试验区复制推广，并入围2023年度全省十佳制度创新案例候选名单。外贸进出口完成10亿美元，占全市65%，外商直接投资2627万美元，占全市62%。政策红利逐步释放，其中国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度，目前已有两家企业成为（AEO）高级认证企业。原产地签证管理改革创新，已出具原产地证书2087份。培育多元化知识产权金融服务市场，拓展知识产权质押融资等试点，办理知识产权质押90余笔，融资金额约7亿元，有效缓解企业融资难题。开展“信易贷”支持中小微企业融资，搭建综合金融服务平台，13家金融服务机构全部入住，信用贷款融资规模超75亿元。

下一步我们将全面对标自贸试验区改革创新经验，引导各类市场主体用足用好自贸试验区制度创新成果，推动联动创新区改革创新红利惠及更大范围、更多主体。依托淮北特色优势，在“五群十链”相关产业发展、政府职能转变、投资管理、贸易便利化、科技创新、金融开放等领域，全方位学习吸收、复制推广各自贸试验区的制度创新成果和成熟经验做法，全面提升淮北市开放发展水平。