【行风热线现场实录】市商务局8月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

    代宏军（市商务局党组成员、市商贸发展服务中心主任）

丁  磊（市商务局党组成员、副局长）

李参真（市商务局外资科科长）

张  震（市商务局商管科负责人）

二、上线时间

2025年8月6日上午7:30

三、上线地点

市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

1.主持人：关注社会热点、倾听百姓心声。听众朋友、观众朋友们大家好，欢迎收听收看舆论监督栏目“政风行风热线”。今天是8月6日，市商务局上线。下面为您介绍到场领导及上线嘉宾：市商务局党组成员、市商贸发展服务中心主任代宏军，市商务局党组成员、副局长丁磊，市商务局外资科科长李参真，市商务局商管科负责人张震。欢迎各位来到直播间。在今天节目开始前，我们首先有请代主任向大家问好。

代宏军：主持人好！各位听众、观众朋友们大家好！很高兴来到“政风行风热线”栏目做客，就大家关心关注的电商产业发展、放心家政服务、老字号培育以及对外投资工作与大家进行沟通交流，也欢迎大家就我市商务工作方面的问题提出意见和建议。

2.主持人：今年上半年，全市商务经济实现平稳发展，在促消费、稳外贸、稳外资等方面，市商务局主要做了哪些工作，请代主任为我们介绍一下。

代宏军：好的，主持人。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局锚定全年商务经济发展目标，坚持稳中求进工作总基调，大力提振消费，全力稳外贸稳外资，商务经济高质量发展扎实推进。

1-6月份，全市实现社会消费品零售总额278.9亿元，同比增长4.6%；实现进出口总额6.6亿美元，总量居全省第11位，增速居全省第14位。英科医疗被认定为安徽省外资研发中心（皖北唯一1家）。濉溪古城获评省级商文旅融合发展集聚区。

主要做了以下几个方面工作：

一是大力提振消费，消费市场持续向好。加力扩围实施消费品以旧换新政策，截至目前，已争取以旧换新国债资金1.369亿元，已拨付使用1.298亿元，累计发生补贴资金2.01亿元，拉动消费超20亿元。发放各类消费券1563万元，拉动消费超3亿元。开展南湖车展、烹饪技能竞赛、地锅鸡美食文化节等各类活动80余场次，拉动消费超10亿元。加强首店招引，卡洛琳、步森、比格比萨等28家淮北首店落户开业，京东奥莱（皖北首店）、华为尚界落户淮北，即将开业。

二是全力稳外贸稳外资，开放水平稳步提升。建立重点外贸企业包保帮扶工作机制，印发《外贸政策宣传手册》《2025年境内外国际性展会指导目录》，开展外贸政策宣讲4次，召开出口企业家座谈会3次，走访企业50余家次。组织企业参加境内外展会30余场次，达成意向订单1.78亿美元。积极推动企业开展对外投资合作，新增外资企业2家、对外投资企业2家。

三是实施双轮驱动，电子商务提质增效。市政府出台《关于推进电子商务产业高质量发展的实施意见》，皖北电商产业园、疆湖电商直播基地共入驻电商企业70余家。开展“电商助企直通车”对接会活动，帮助100余家生产型企业拓宽线上销售渠道。成立淮北市跨境电商协会，积极整合资源，推动跨境电商产业集聚发展。1-6月份，全市网销额达22.23亿元，同比增长40.43%；跨境电商线上销售额达4685万元，同比增长45%。

四是深化“无水港”建设，畅通国际物流通道。优化海铁联运奖补政策，为企业申请奖补资金464万元。积极对接宁波、青岛港口集团争取海铁联运优惠政策。在青龙山“无水港”安装监控设备84个，实现监控平台和智能化场站系统联网，节省人力资源80%以上。今年以来，海铁联运发运集装箱3458T（标箱），图定班列和专列约30列，集结班列和班次80余列（次）。

3.主持人：从刚才代主任的介绍中，我们注意到近期我市出台了《关于推进电子商务产业高质量发展的实施意见》，请丁局长为我们解读一下这个实施意见的主要内容。

丁磊：好的，主持人。为加快推进我市电子商务与实体经济有效结合，充分发挥电子商务在培育经济发展新动力、激发转型升级新动能、拓展群众增收新渠道等方面的重要作用，7月17日，市政府办正式印发了《关于推进电子商务产业高质量发展的实施意见》。

《意见》重点从加快电商园区规划建设、支持电商企业发展壮大、推进工业电商融合发展、推动农村电商提质增效、提升跨境电商发展水平、打造优质网销产品品牌、推动电商快递协同发展和加强电商人才队伍建设等8个方面着手，支持全市电子商务产业高质量发展，力争到2027年，实现全市电子商务产业布局更加合理、支撑体系更加完善、数字赋能更加突出、行业竞争力明显增强、规模质量全面提升的发展目标。【具体目标为：到2027年，力争全市网络零售额达到100亿元，年均增长15%以上，网络零售额占全市社会消费品零售总额的20%左右；跨境电商交易额达到5亿元，年均增长30%以上，并在全市专业市场、商场、超市等传统商贸业领域实现电子商务应用全覆盖。】

为充分发挥政府部门在电子商务活动中的指导、监管和保障作用，确保目标的顺利实现。我市还专门成立了电子商务产业发展工作专班，负责统筹指导全市电子商务发展工作。另外，为大力支持电商产业发展，我们正在修订完善2025年商务领域产业扶持政策清单，对电子商务发展给予真金白银的政策支持。

4.家政服务一头连着民生福祉，满足“一老一小”照护、家庭品质提升的迫切需求；一头系着就业大局，为广大富余劳动力尤其是女性群体开辟了广阔舞台。请张震科长介绍下今年以来我市放心家政工作的总体情况。

张震：好的，主持人。今年以来，我市以放心家政行动“提质扩容”为主线，坚持“政府引导、市场主体，强化诚信、健全标准，规范管理、示范引领”的工作思路，加快推进全市家政服务业健康规范发展。截至7月底，全市已培训家政服务人员6082人次，完成年度目标任务的94.29%；新增家政服务人员2999人，完成年度目标任务的90.88%；员工制家政企业实现县区100%全覆盖。各项目标任务均已超过序时进度。我市牵头起草的《家政服务安全管理规范》《家政技能竞赛服务规范》两项省地方标准获批准发布实施。

5.主持人：我市在放心家政服务方面，有哪些具体支持政策？请张震科长继续为我们介绍。

张震：好的，主持人。目前，我市主要从五个方面支持放心家政规范健康发展。

一是在家政从业人员培训方面。支持行业协会和员工制家政企业积极开展岗前培训和回炉培训。对市级行业协会组织开展的相关培训给予培训费用的50%且最高不超过6万元的一次性补贴；对县（区）级行业协会组织开展的相关培训给予培训费用的50%且最高不超过4万元的一次性补贴；对员工制家政企业组织开展的相关培训给予培训费用的50%且最高不超过2万元的一次性补贴；支持经人社部门认定的技能培训学校开展家政从业人员培训，根据培训人数和培训课程给予一定补贴，总费用不超过4万元。

二是在支持员工制家政企业发展方面。支持现有员工制企业提档升级，引导中介制企业向员工制企业转型发展，对当年度经人社部门认定的员工制家政企业，给予1万元一次性补贴；对员工制企业为其员工办理健康体检及购买商业保险等费用给予总费用不超过50%的一次性补贴。对2025年参加培训经考核合格并通过商务部家政信用体系建设平台审核通过并为其办理上岗工作牌推行亮码（牌）上岗的，给予其员工所在家政企业每人最高不超过50元的资金补贴。

三是在培育家政服务品牌方面。按照市放心家政行动方案工作部署，积极宣传推广本土家政服务品牌，推广宣传费用不超过10万元。对获评市级优秀家政企业，每家给予不超过3万元奖励，对获评市级优秀家政人员，每人给予不超过1000元奖励。

四是在开展放心家政“五进”行动方面。鼓励家政企业开展家政服务“进社区、进医院、进学校、进物业、进养老机构”。对经市放心家政行动领导小组办公室认定的家政“五进”工作星级服务点建设给予最高不超过2万元的一次性补贴。

五是在开展家政行业技能竞赛方面。鼓励行业选树典型，每年定期举办放心家政行动技能竞赛，提升家政服务人员理论素养和业务水平。对每年举办的市级、县区级家政技能大赛费用，分别给予最高不超过8万、6万元一次性补贴。

6.“老字号”是一座城市的历史传承、文化符号和精神记忆。开展老字号认定，对推进商贸流通领域供给侧结构性改革、扩大品牌消费、弘扬中华优秀文化具有重要意义。下面请张震科长为我们介绍我市在老字号培育方面取得的成效以及老字号申报条件。

张震：好的，主持人。振兴老字号，不仅有利于发扬诚信商业文化和民族工匠精神，更有利于推进供给侧结构性改革，拉动消费、扩大内需。一直以来，市商务局对老字号工作培育高度重视，积极推动各层级老字号企业传承保护与创新发展。截至目前，已培育中华老字号1家、安徽老字号15家。这些老字号是我们淮北地域文化的代表、是历史痕迹的重要载体和亮丽文化的城市名片，也是淮北经济社会发展的重要组成部分。

老字号申报遵循“自愿申报、自主创建、优中择优、动态管理”的原则。其中：

认定中华老字号必须满足以下几个条件：

1.在中华人民共和国境内依法设立。

2.依法拥有与中华老字号相一致的字号，或与中华老字号相一致的注册商标的所有权或使用权且未侵犯他人注册商标专用权，传承关系明确且无争议。

3.品牌创立时间在50年（含）以上；主营业务连续经营30年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服务。

4.具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征。

5.面向居民生活提供经济价值、文化价值较高的产品、技艺或服务。 

6.在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，得到广泛的社会认同和赞誉。

7.具有符合现代要求的企业治理模式，在设计、研发、工艺、技术、制造、产品、服务和经营理念、营销渠道、管理模式等方面具备较强的创新能力。 

8.在所属行业或领域内具有较强影响力。 

9.未在经营异常名录或严重违法失信名单中。  

认定安徽老字号必须满足以下几个条件：

1.拥有商标所有权或使用权，或国家工商行政管理总局商标局已受理该单位提出的与申报字号一致的商标注册申请。

2.品牌创立已有40年，并累计经营至少30年以上。

3.具有传承独特的产品、技艺或服务。

4.有传承中华民族优秀传统的企业文化。

5.具有中华民族特色和鲜明的安徽地域文化特征，具有历史价值和文化价值。

6.具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉。

7.国内资本及港澳台地区资本控股或相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。

“安徽老字号”原则上每两年认定一次。拥有“安徽老字号”的单位出现严重的违法违规、失信行为，或未按规定提交年度经营情况报告的，或经营停歇业达两年以上的，经省商务厅核实后责令其整改。6个月内未见明显效果的，省商务厅将收回其“安徽老字号”称号及证书，并予以公示。

7.主持人：近年来，我市深入实施“走出去”战略，推动企业国际化经营取得显著成效。在支持企业“走出去”方面，我们商务部门具体做了哪些工作？请李科长为我们介绍一下。

李参真：好的，主持人。近年来，淮北市商务局深入实施“走出去”战略，推动企业国际化经营取得显著成效。2024年以来，全市成功新增境外投资企业4家，对外投资规模持续扩大，标志着我市开放型经济发展迈上新台阶。

全市2024年新增2家对外投资企业，分别是：安徽明特佳电子科技有限公司在越南设立明特佳电子科技有限公司；淮北合众机械设备有限公司在俄罗斯设立合众智能输送装备（俄罗斯）有限公司。2025年，对外投资继续保持良好势头，安徽明特佳电子科技有限公司在越南设立越美佳电子科技有限公司；安徽国轩象铝科技有限公司在印度尼西亚设立印尼国轩象铝科技有限公司，2024年至今全市新增对外投资企业4家，企业“走出去”意愿不断增强。值得一提的是，安徽明特佳电子科技有限公司2024年以来实际投资越南公司已累计达到305万美元，是目前我市对外投资总额的最高记录。

通过境外投资可以帮助企业拓展国际市场，加速了从本土企业向跨国企业的转型升级。同时，通过参与国际产能合作，不仅提升了企业的国际竞争力，也增强了我市的国际产业链中的影响力，为构建高水平开放发展注入新动能。

下一步，市商务局将继续优化服务，推动更多的企业“走出去”。一是深化企业调研。建立重点企业培育库，通过问卷调查、实地走访等方式掌握企业需求，制定个性化服务政策。二是强化宣传力度。多渠道宣传政策措施，提升企业对国际化经营意识，鼓励有条件的企业参与全球合作。三是完善服务体系。建立跟踪服务机制，定期回访已投资企业，及时协调解决企业经营中遇到的困难和问题。目前安徽省已经在境外设立了33个境外商务服务网点，主要作用是给企业出海提供服务和支持，企业可以登录“安徽省走出去公共服务平台”，了解相关网点信息。

8.主持人：境外投资办理具体是什么样的流程？请李科长为我们介绍一下。

李参真：好的。企业“走出去”是指企业到国外投资，设立生产经营机构。我们的企业办理对外投资业务是市级转报，省商务厅审核办理。操作程序如下：1.注册账号, 进入商务部业务系统统一平台（企业端）首页，在“我的应用”中添加“对外投资合作信息服务”；点击“进入应用”，选择“非电子钥匙客户”。2.点击 “资格类>境外投资管理（无纸化版）”3.点击“申请证书”，选择设立方式。4.填写备案表“保存打印”5.上传所有附件材料（盖公司公章，银行资信证明不需盖），上报至商务部门。6.审核通过后，省商务政务窗口会通知领取证书。需要的材料有：

9.主持人：对外承包工程企业在注册、项目备案等方面有哪些具体规定，请李科长继续为我们介绍。

李参真：对外承包工程是施工企业在国际市场上，按照一定条件同外国发包单位就某项工程的建设签订合同，据以组织施工的工程。对外承包工程企业应按相关规定办理企业注册、项目备案（立项）、报告项目后续情况、缴纳备用金（总包项目）、定期统计，此项业务也是由省商务厅办理审核。具体要求和办理流程如下：

一、企业首次注册

对外承包工程企业应先办理注册，再办理备案。有2个渠道：可以登录“走出去公共服务平台—在线办事及咨询—对外投资合作信息服务—企业用户登录—注册”页面，申请商务部业务系统统一平台账号。还可以登录“商务部—商务部业务系统统一平台企业端—请注册”页面，申请商务部业务系统统一平台账号。

注册完成登陆平台后，进入“对外承包工程项目管理”录入企业信息。企业信息录入具体操作参见《企业用户操作手册》（对外承包工程项目管理应用中查看）。

二、办理项目备案/立项（总包项目）

1.企业应在决定参与境外工程项目后、进行投（议）标前办理项目备案（立项）手续；2.在“对外承包工程项目管理—备案（立项）管理”中在线填写项目备案（立项）表。3.按规定需办理重大项目风险会商或特定项目立项的，根据系统提示提交相关材料。具体操作参见《企业用户操作手册》。

三、项目备案/立项的后续情况

1.企业应在收到项目中标文件或签署项目商务合同后30个工作日内，以现金或银行保函形式在注册地省级商务主管部门和财政主管部门指定的银行缴存300万元备用金。2.与境外项目发包方签订合同后，及时向中国驻项目所在国（地区）使（领）馆经商机构报到。3.企业应按照“凡备案（立项）必报告”原则，通过“对外承包工程项目管理项目后续管理”报告项目的中标、签约、开工、完工情况，定期报告项目进展。4.在项目合同生效后，企业还应按照《对外承包工程业务统计制度》要求报送统计资料。

10.主持人：我市企业想要开展对外劳务合作需要准备哪些材料？请李科长为我们介绍一下。

李参真：好的，主持人。首先商务部门办理的劳务合作是指企业组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。成立对外劳务公司开展对外劳务合作业务，需要以下条件：1、符合企业法人条件；2、实缴注册资本不低于600万元人民币；3、有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；4、有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；5、法定代表人没有故意犯罪记录。

申请材料有：1、对外劳务合作经营资格申请；2、企业法人营业执照（正、副本原件及复印件）；3、会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告原件；4、熟悉对外劳务合作业务的相关人员从业经历证明；5、公司章程、经营管理制度、境外安全管理制度、突发时间应急处置办法及预案；6、企业法人代表户籍所在地公安机关为其出具的无故意犯罪记录证明原件；7、经批准设立的外商投资企业开展对外劳务合作业务，除提供上述材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照原件及复印件。其中，外商投资职业介绍机构、中外合资人才中介机构还应提交人力资源服务许可证原件、复印。

如果有需要进一步了解以上业务办理程序，大家可以直接电话咨询商务局外资科，电话是2990022、2990023。

11.省级特色商业街区创建是优化城市消费环境、提升城市形象和品位的重要手段。请丁局长为我们介绍一下省级特色商业街区培育认定的规范和程序。

丁磊：好的，主持人。根据《安徽省特色商业街区认定规范》，特色商业街是指在城市市区、县或县级市城区和重点镇，以带状街道建筑形态为主体并向周边延伸，具有鲜明的建筑、历史、文化以及商品经营特色，商业及服务设施高度集聚，业态结构合理，管理统一，辐射带动作用较强，有一定影响力，综合效益良好的区域性商业集群。安徽特色商业街分为综合型特色商业街和专业型特色商业街两类。综合型特色商业街是指以集聚购物、餐饮、休闲、娱乐、体验、文化等各类业态，汇聚安徽老字号等知名企业，满足消费者综合性消费需求的商业街区。专业型特色商业街是指以某一行业为主（占50%以上），汇聚当地该行业安徽老字号等知名企业，提供专业性特色消费的商业街区。

省级特色商业街应具备以下条件：区位环境方面。符合城市总体规划和城市商业网点规划的实施。符合城市的道路交通条件，有利于人群的集聚和疏散，避免或减轻对公共道路交通环境的影响。邻近道路能负担车流、停车条件时，应设为步行街。在街区空间布局、业态定位、文化特色、生态景观和配套设施等方面有明确的发展目标、经营定位，能体现当地历史文化、风土人情。基础设施方面。具有与经营规模适应的机动车、非机动车停车场等配套设施，休息椅凳、公用洗手间等公共服务设施设置合理，无障碍设施完备。消费环境舒适，生态环境良好。街区出入口、主要节点设置明显的标识和指示系统。街区道路地面坚固、平整、清洁、防滑，符合建设海绵城市对道路的相关要求，排水设施完善，能有效控制路面雨水径流。采用绿色低碳节能的照明设施设备，夜景灯光应符合街景规划。建有符合街区特色的生态景观区域，有一定的绿化覆盖率。具有达标的消防、卫生、排烟、排污、排水、交通等设施和条件，符合国家商业、卫生、安全、环保、节能等方面规定。有独立的互联网网站，街区现场提供无线局域网接入服务。建设规模方面。大型商业街区有效长度不低于800米，总经营面积不低于10万平方米；中型商业街区有效长度不低于600米，总经营面积不低于5万平方米；小型商业街区有效长度不低于300米，总经营面积在5万平方米以下。店铺数量在60家以上。公共管理方面。设有街区管理服务机构，拥有专职人员和必要的办公条件。建立街区管理制度，管理规范到位，加强街区诚信建设。有消费者投诉处理机制，设有投诉服务站点，投诉标识明显。建有街区经营统计体系，及时提供相关经营数据。设有警务工作站或治安值班室，建有24小时视频安全监控系统，且运作正常。有专业清洁保洁队伍，垃圾箱、垃圾站等处理设施设置合理，并实行垃圾分类，街区整洁、无杂物。街区内座椅、绿化、雕塑、灯杆、橱窗、店招、照明等设施完好整洁；商家外立面、橱窗、店招、灯光、空调等应美观亮丽，与街区整体建筑和经营风格协调一致。经营效益方面。街区内经营者遵守各项法律、法规和规章，做到守法经营、公平竞争、文明经商、诚实守信、服务规范，自觉保护知识产权、不销售侵权产品和假冒伪劣产品。经营商家较为稳定。要有安徽老字号等标志性企业、商户入驻。具有较强的示范带动作用。街区所在的历史文物、文化建筑、名人故居等得到有效保护和充分利用，文化气息、传统风貌、生态环境等优良。商业集聚方面。街区处于城市商业中心地位，拥有经认定的老字号店铺、地方特色、龙头企业、国内外知名品牌商家，商业集聚效益明显，对区域经济发展起到带动作用。专业型特色商业街的主导业态或服务的经营面积，应达到街区总经营面积的60%以上，或者专业经营店铺占50%以上，具有高度的专业化、集群化特征，形成商业和产业的互动发展。商业街开业运营一般在两年以上。安徽特色商业街原则上每两年认定一次。