【行风热线现场实录】市商务局10月6日“政风行风热线”现场实录

一、上线人员

赵先贺（市商务局党组书记、局长）

戴文丽（市商务局党组成员、副局长）

曹崇君（市商务局二级调研员）

李本飞（市商务局市场科科长）

陈钦峰（市商务局贸管科科长）

二、上线时间

2025年10月6日上午7:30

三、上线地点

市广电中心西楼二楼（市人民中路316号）

四、主要内容

主持人：关注社会热点、倾听百姓心声。听众朋友、观众朋友们大家好，欢迎收听收看舆论监督栏目“政风行风热线”。今天是10月6日，市商务局上线。下面为您介绍到场领导及上线嘉宾。欢迎各位来到直播间。在今天节目开始前，我们首先有请赵局长向大家问好。

赵先贺：主持人好！各位听众、观众朋友们大家好！很高兴来到“政风行风热线”栏目做客，就大家关心关注的消费品以旧换新、成品油流通、外贸进出口、跨境电商发展等工作与大家进行沟通交流，也欢迎大家就我市商务工作方面的问题提出意见和建议。

1.主持人：今年以来，我市积极落实国家及省委省政府扩内需、促消费工作部署，围绕商务重点工作，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，加速推进消费潜力释放。请赵局长介绍一下今年以来我市促消费工作开展情况。

赵先贺：好的，主持人！

今年以来，市商务局深入贯彻落实国家、省、市各项消费促进政策，坚持以提振消费为重点，多措并举开展促消费活动，有力促进消费潜力释放，消费市场持续稳定向好。

1-8月份，全市限上消费品零售额同比增长2.6%，居全省第12位。其中，全市限上批发业增长5.6%、居全省第6位，限上零售业增长4.7%、居全省第8位，限上住宿业下降0.3%、居全省第13位，限上餐饮业增长1.1%、居全省第11位。

一是抢抓机遇，开展以旧换新活动。抢抓国家消费品以旧换新加力扩围政策机遇，全力推进消费品以旧换新工作。截至9月底，全市参与活动商户达948家，其中：家电类企业427家、家装类企业102家、3C产品类商家207家、汽车类商家60家、电动自行车类商家152家。全市合计发生补贴金额2.27亿元，拉动消费23亿元以上。二是激发潜能，持续发放消费券。贯彻落实淮北市2025年商贸领域消费券发放工作方案，目前全市已发放汽车、餐饮、百货等消费券1993万元。其中，市级发放消费券300万元，县区发放消费券1693万元，拉动消费约4亿元。三是多措并举，形成促消费合力。举办农产品年货节展销会、“五一”“十一”大型惠民车展、“超级皖”美食争霸赛、万人品烫面、“口子窖”杯淮BA篮球联赛等各类促消费活动100余场次，拉动消费超20亿元。夔牛天街开街运营，当天接待游客近万人次。濉溪古城举办“濉溪星聚城 运河千灯夜”大型开城仪式，提供沉浸式消费体验，丰富了城乡居民节日生活。四是抢抓风口，大力促进新型消费。加大品牌首店招引力度，万达广场、碧乐城、吾悦广场等重点商贸企业相继引进卡洛琳、步森、京东奥莱等29个淮北首店，华为尚界4S店落户相山汽车城，更好地满足广大市民消费需求。五是电商直播，推动线上销售。举办直播迎春年货节、濉溪县“三月十八”古庙会电商直播、“6.18”电商节、段园葡萄采摘节电商直播技能竞赛等活动，开展电商直播3.3万场次，直播商品销售额达3亿元，同比增长40%以上。1-8月份，全市实现网销额29.02亿元，同比增长37.08%。

下一步，市商务部门将全面贯彻落实市委市政府关于扩内需促消费工作部署，多举措激发消费潜力，培育消费热点，营造浓厚的消费氛围，为全市经济高质量发展提供有力支撑。一是狠抓政策落实。贯彻落实国家消费品以旧换新加力扩围政策，坚持“政策+活动”双轮驱动，统筹以旧换新和消费券补贴活动，强化政策宣传，加快补贴兑付进度，满足消费需求。二是组织发放消费券。与国家消费品以旧换新政策互补衔接，抢抓“金九银十”消费旺季，聚焦“消费券+传统消费”、“消费券+惠民消费”，精准指导县区持续开展汽车购新、餐饮、百货等消费券发放活动。三是开展融合促销活动。全年举办各类促消费活动200场以上，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景、节假日有展会”，持续扩大消费规模，促进消费升级。四是打造消费新场景。加快推进相山汽车后市场等商贸项目建设。引导传统零售企业拓展线上服务，积极推广短视频营销、即时零售等新模式。创新多元化消费场景，深入推进商文旅融合发展，拓展消费新业态，提供消费新体验。  

2.主持人：今年以来，我市按照国家消费品以旧换新加力扩围工作部署，持续组织实施了家电、汽车、数码、家装厨卫和电动自行车以旧换新活动。请戴文丽副局长为我们介绍一下消费品以旧换新工作开展情况。

戴文丽：好的，主持人。

2025年1月23日，安徽省商务厅、省发改委、省工信厅等9部门印发了《2025年安徽省汽车报废更新补贴实施细则》等文件，按照消费品以旧换新工作部署，我市全力推动汽车报废更新、汽车置换更新、家电及家装厨卫“焕新”和电动自行车以旧换新工作，以旧换新“换”出加速度，拉动内需增长“跑”出新成效，激发了市场活力，带来了消费市场的繁荣，取得了积极的实效。

今年以来，全市加力扩围实施消费品以旧换新的政策成效成效显著。截至2025年9月22日，全市办理汽车报废更新3628辆、补贴资金6804万元；汽车置换更新4408辆、补贴资金4742.9万元；家电“焕新”111584笔、补贴资金8124万元；家装厨卫“焕新”2675笔、补贴资金153万元；电动自行车以旧换新11358笔、补贴资金967万元；手机等三类数码产品购新11358笔、补贴资金967万元；合计补贴金额2.27亿元，已拨付补贴资金1.77亿元，拉动消费23亿元以上。

2025年淮北市汽车置换更新补贴活动自启动以来，广大消费者和汽车经销企业高度关注、积极参与。目前，我市2025年汽车置换更新补贴资金即将使用完毕，为切实保障广大消费者和汽车经销企业的合法权益，我市已于2025年6月27日24时起暂停汽车置换更新补贴活动。对2025年6月27日以后取得转让后的旧车《机动车登记证书》（含转让签注）、新车《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》的补贴申请不再受理。

感谢广大消费者和汽车经销企业对我市汽车置换更新补贴工作的支持！后续汽车置换更新补贴政策若有调整，将通过官方渠道另行公告。请持续关注淮北市商务局网站最新政策动态。

下一步，市商务部门将联合公安、财政、市场监管、税务等部门采取现场检查、暗访等方式，加强交易行为和资金安全的全流程监督，严厉打击违法违规行为，维护良好市场经营秩序和政策实施环境。我们将持续抓好政策落地实施，密切跟踪督导、优化便民服务，畅通回收链条，加大宣传推广力度，让“真金白银”更高效更便捷直达消费者。

3.主持人：为加强成品油流通管理，规范企业经营行为，维护国内流通秩序，保护经营者和消费者的合法权益，推动成品油流通高质量发展，2025年8月1日，商务部出台了《成品油流通管理办法》，请李科长为大家解读一下《办法》的基本情况。

李本飞：好的，主持人。

近年来，随着我国经济社会发展，国内成品油市场出现了一些新情况新问题，对行业管理提出了新要求。党中央、国务院高度重视成品油流通管理工作，2025年1月印发的《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》从完善管理制度、加强协同监管、促进转型发展等方面做出系列部署，推动成品油流通高质量发展。为进一步贯彻落实国办5号文精神，规范国内成品油市场秩序，引导行业健康有序发展，商务部出台了《成品油流通管理办法》，2025年9月1日起实施。

《办法》共六章44条，主要规定了六方面内容。

（一）明确成品油流通管理总体要求。规定国家对成品油批发、仓储经营实施备案管理，对成品油零售经营资格实施许可管理，并依据国办5号文明确地方行政执法的责任部门。

（二）明确备案管理和经营资格许可具体要求。规定成品油批发、仓储经营企业备案实施主体，备案办理及其变更、回执注销、回执有效期等要求；统一成品油零售经营资格许可相关规则，规定许可实施主体、许可条件、申请材料、许可程序及时限、许可变更以及证书版式、有效期、使用规范等要求。

（三）明确企业经营应遵循的规范要求。规定成品油经营企业应按照法律法规和标准要求开展经营，依据国家有关规定完善相关管理制度，定期报送购销存数据。明确新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范要求。

（四）明确各级商务主管部门的监管责任。要求地方建立成品油批发、仓储、零售经营企业名录并向社会公布，规定对成品油批发、仓储经营企业异常状况予以标注并推送有关部门，要求编制成品油零售体系发展规划，规定对相关企业实施日常检查、年度检查，要求加强数智化监管和信用分级监管等。

（五）明确对相关违规行为的处罚。依据行政许可法、行政处罚法规定，结合国务院文件授权和部门规章设定行政处罚的权限，明确不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可等具体情形，形成有进有出的管理闭环。此外，针对违反《办法》的相关行为，按照情形严重程度，分档设置行政处罚条款，做到过罚相当。

（六）明确相关定义和实施要求。规定成品油、成品油零售网点等定义，授权省级商务主管部门可结合本地实际制定实施细则，明确办法的解释机关、施行时间等，使实施更具确定性、可预见性。

下一步，商务主管部门将加强宣传培训，指导县区商务主管部门准确理解和把握《办法》内容，依法履职尽责，推动成品油市场健康发展。

4.主持人：今年以来，受中美贸易战影响，我市外贸进出口呈现下降趋势。目前，我市对外贸易总体发展情况如何，1-8月份进出口完情况如何？请曹局长介绍一下。

曹崇君：好的，主持人！

近年来，在市委市政府的高位推动和全市商务系统的共同努力下，我市外贸呈现持续稳定发展良好态势，全市进出口总额连续2年突破100亿元。

目前，全市现有外贸进出口实绩企业150余家。其中，年进出口额过亿美元企业3家。出口产品主要有一次性防护手套、蓄电池（锂离子电池）、化工产品、铝制品等10大类150多种，出口国家主要为美国、欧盟及“一带一路”沿线国家、RCEP成员国家等100多个国家和地区。

今年以来，受中美贸易战影响，我市进出口呈现下降态势。1-8月份，全市实现进出口总额9.3亿美元，同比下降10.9%，降幅较1-7月份收窄0.6个百分点，总量居全省第11位。按人民币计价，全市实现进出口总额67.1亿元，同比下降10%。

分企业性质看：前8个月，外商投资企业进出口26.5亿元，增长164.5%，占全市进出口总额的39.5%；民营企业进出口40.5亿元，下降36.4%，占全市进出口总额的60.4%。

分贸易方式看：前8个月，一般贸易方式进出口50.8亿元，下降14.1%，占全市进出口总额的75.8%；加工贸易方式进出口16.2亿元，增长6.4%，占全市进出口总额的24.2%。

分贸易伙伴看：前8个月，对主要贸易伙伴欧盟、东盟、美国分别进出口12.7亿元、10.7亿元、9.5亿元，分别下降1.2%、3.6%、51.6%，占全市进出口总额的49%。同期，对共建“一带一路”国家进出口32.6亿元，增长13%，占全市进出口总额的48.6%；对金砖国家伙伴国进出口7.1亿元，增长23.5%，占全市进出口总额的10.5%。

5.主持人：今年以来，为积极应对外部不利因素影响，推动全市外贸稳定发展，市商务局主要采取了哪些工作举措，取得哪些成效？请市商务局贸管科科长陈钦峰介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

为积极应对国际贸易保护主义、单边主义、地缘政治冲突等外部不利因素影响，市商务局主动作为，积极发挥政策激励作用，提振企业发展信心，推动全市外贸回升向好发展。1-8月份，全市进出口降幅较上半年收窄2.9个百分点。

一是开展企业帮扶，优化外贸发展环境。制定印发《2025年重点外贸企业包保帮扶工作方案》，对全市外贸企业开展市县两级联动包保服务，走访企业60余家次，召开对美出口企业座谈会3次。梳理印发省、市《外贸政策宣传手册》，开展外贸政策宣讲3次。积极对接中信保安徽分公司、太平洋财险淮北中心支公司，为全市90家小微外贸企业办理出口信保统保业务，帮助淮北市三禾发展有限公司收回巴西客户拖欠货款8.2万美元。

二是组织参加展会，助力企业开拓市场。梳理印发《2025年境内外国际性展会指导目录》，组织企业参加境内外国际性展会，帮助企业开拓“一带一路”、RCEP等新兴国际市场。组织英科医疗、理士新能源、贝宝食品、金冠玻璃、明美新能源等15家企业参加境外展会30余场次，达成意向订单1亿美元。组织理士电源、力普拉斯电源等13家企业参加第137届广交会，达成意向订单7800万美元，同比增长10%。

三是加大政策扶持，推动企业稳定发展。修订完善市级外贸发展政策，主要在鼓励扩大出口、支持开拓市场、鼓励发展跨境电商等方面给予企业政策支持，推动外贸高质量发展。组织英科医疗、理士新能源等54家企业申报2023—2024年度市级外贸发展政策项目资金750万元。加大省支持外向型企业高质量发展“二十条”政策宣传，先后召开重点企业座谈会3次，组织贝宝食品、巨成化工等24家企业申报2024年度及2025年上半年省级外贸政策项目资金513万元。

四是抓好主体培育，挖掘外贸发展潜力。邀请安徽国贸集团来淮开展外贸业务培训和资源对接活动，借助“安徽省外贸综合服务平台”贸易撮合、外贸代理等服务功能，帮助企业开拓国际市场，推动合众机械、相龙智能家居等38家企业注册使用“安徽省外贸综合服务平台”。1-6月份，全市新增进出口实绩企业12家，实现出口额950万美元，拉动全市进出口增速1.2个百分点。

五是搭建对接平台，鼓励企业扩大内销。借助徽派企业商贸流通合作联盟资源优势，挖潜畅通内销渠道。向全市外贸企业推荐1688平台、抖音电商、快手电商等6家大型电商平台及苏宁集团、百大合家福等12家大型内贸流通企业关于助力外贸企业拓内销的政策举措，组织英科医疗、贝宝食品等2家企业参加省外贸企业拓内销对接活动，指导企业利用外综服平台宣传推广外贸优品，扩大内销。

6.主持人：当前，我市外贸进出口主要面临哪些问题，下一步，市商务局重点要开展哪些工作？请市商务局贸管科科长陈钦峰介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

今年以来，受国际贸易斗争影响，全市进出口呈现下降趋势。当前，全市外贸进出口主要面临以下4个方面问题。

一是外部不确定性因素加剧。受国家出口退税政策调整以及地缘政治和贸易保护等多重因素影响，外贸企业面临的外部市场环境更加复杂严峻，国际贸易不确定性因素明显增多。1-8月份，全市出口下降12.7%。其中，对美出口下降50.6%，较去年同期减少约1.34亿美元，拉低全市进出口增速12.8个百分点。

二是企业规模小，抗风险能力弱。目前，全市150家外贸进出口实绩企业，年进出口额过亿美元企业只有3家，无过10亿美元企业，企业规模普遍较小，抵御外部市场风险能力较弱。1-8月份，瑞柏新材料、巨成化工、润岳科技3家重点企业进出口分别下降20%、48%、37%，较去年同期减少约5300万美元，拉低全市进出口增速5.1百分点。

三是出口产品市场竞争力不足。当前，全市出口商品主要以劳动密集型产品为主，缺少高附加值、市场竞争力强的产品。其中，蓄电池（锂离子电池）、一次性手套、化工产品、车用线束等4大类产品出口额占全市出口总额的70%以上。1-6月份，全市四大类产品出口4.7亿美元，同比下降16.1%，较去年同期减少0.9亿美元，拉低全市进出口增速11.7个百分点。

四是外贸新业态新模式发展缓慢。受出口产品结构影响，我市跨境电商发展起步较晚。现有跨境电商企业规模普遍较小，传统外贸企业拓展跨境电商业务意愿不强，县区推进跨境电商产业园建设动力不足，全市尚无省级跨境电商产业园。

下一步，主要是强化政策支持，引导企业合理布局国际市场，加快企业转型升级，推进外贸企业内外贸一体化发展。

一是加大政策激励引导。持续做好省支持外向型企业高质量发展“二十条”政策宣传，提振发展信心，鼓励企业扩大出口。组织理士电源、卫家健康、宇奇电子等11家企业参加138届广交会，用好展会平台资源，帮助企业开拓多元化国际市场，积极培育外贸发展新动能

二是加大外贸主体培育。持续做好“安徽省外贸综合服务平台”宣传推广工作，借助外综服平台服务功能，指导帮助企业拓展外贸业务，孵化培育新增外贸企业，挖掘新的外贸增长点。

三是内外贸一体化发展。当前外贸面临诸多挑战，扩大内销是企业应对外部冲击的重要举措。支持企业参加“外贸优品中华行”产销对接活动，借助徽派企业商贸流通合作联盟资源优势，帮助外贸企业拓宽内销渠道，扩大产品内销，推动外贸企业内外贸一体化发展。

四是提高风险应对能力。进一步做好出口信保政策宣传，发挥小微外贸企业出口信保基本风险统保政策优势，持续扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，提高中小企业抵御外部市场风险能力。

五是推动外贸新业态新模式发展。组织企业参加省商务厅跨境电商专题培训，提升企业跨境电商营销能力，孵化培育本地跨境电商企业，推动传统外贸企业转型升级。支持跨境电商企业在“一带一路”沿线国家和主要目标市场建设（租赁）使用海外仓，提升跨境电商企业海外市场本土化服务水平。鼓励二手车出口企业拓展海外仓、海外展厅等多元化业务模式，提高贸易效率，持续扩大二手车出口规模。

7.主持人：近年来，我国跨境电商呈现快速发展态势。我市跨境电商发展情况如何？为推动跨境电商发展，市商务局主要采取了哪些工作举措，取得哪些成效？请市商务局贸管科科长陈钦峰介绍一下。

陈钦峰：好的，主持人！

近年来，我国跨境电商行业呈现高速增长态势，已成为我国外贸增长的重要新动能。2024年，全国跨境电商进出口总额约2.6万亿元，同比增长10.8%。

在市委市政府的高位推动下，我市跨境电商呈现快速发展良好态势。目前，全市开展跨境电商业务的企业有小花褂服饰、维依纺织、莱博特相框、智驱电气等20余家，主要在速卖通、TikTok、亚马逊等跨境电商平台开设网店，以B2B模式出口为主，出口市场主要为欧美、尼日利亚、东南亚等国家和地区，出口产品主要为纺织服装、箱包、相框、变频器等日用消费品。2024年，全市实现跨境电商交易额1.2亿元，同比增长80%。2025年1-8月份，全市实现跨境电商交易额7220万元，同比增长46%。

主要工作情况：

一是加大政策激励引导。市政府高度重视跨境电商产业发展，2023年制定市级跨境电商扶持政策，并列入《淮北市产业政策清单》统一实施，2025年进行修订完善。主要从支持外贸企业拓展跨境电商业务、跨境电商产业园区建设、海外仓建设等方面推动跨境电商发展。截至目前，已兑现市级跨境电商政策资金74.1万元，惠及跨境电商企业11家次。给予淮北奔源贸易有限公司海外仓租赁费用补贴16.5万元，支持企业扩大海外仓业务。2024年该公司通过海外仓出口187万美元，同比增长17.5%。 

二是搭建资源对接平台。组织小花褂服饰、燚龙环保等20家次企业参加省商务厅跨境电商专题培训，会同市工信局、市农业农村局开展跨境电商产业园与工业企业、农产品加工企业资源对接活动3次，推动淮北特色产品“触网出海”。邀请安徽国贸集团来淮开展外贸业务培训和资源对接活动2次，推动合众机械、相龙智能家居等38家企业注册“安徽省外贸综合服务平台”。组织来博特相框、卫家健康、维依纺织等5家跨境电商企业参加137届广交会，组织乐康源、凯阳新材料等2家企业参加2025年春季跨境电商交易会，实现意向订单2000万元。

三是推进产业园区建设。2024年10月，相山区政府与安徽脸谱数字科技有限公司合作，建成运营淮北市跨境电商产业园。跨境电商产业园从无到有，实现零的突破。园区提供平台开店、运营培训、人才培育、仓储物流等一站式服务，设置跨境电商运营中心、物流仓储配送中心、供应链管理中心等6个中心。目前，已签约跨境电商平台4家，入驻企业27家，并成立淮北市跨境电商协会。园区设立人才孵化基地，与淮北师范大学、淮北职业技术学院等在淮院校开展合作，已开展政策辅导业务培训30余场。依托安徽脸谱数字科技有限公司进口供应链优势，与韩国啵乐乐、九日等境外企业开展贸易合作，引进俄罗斯蜂蜜、法国葡萄酒等境外特色商品100多种。2025年配套建设1000平米跨境电商选品中心，为我市跨境电商产业发展持续赋能加力。